差异化调适：复杂情境下基层政府执行行为研究——基于基层综合行政执法实践的考察

摘要

“调适”是基层政府执行行为的典型特征。根据“调适”的内在机理，提炼出“差异化调适”的概念，建构“情境—结构—行为”分析框架，应用于基层综合行政执法实践分析中，研究发现：在不同情境下基层执法人员会基于组织规则和治理资源两个维度，与执法对象开展不同的互动博弈，执法行为整体表现为差异化调适的逻辑。具体来说，执法情境可归为清晰—模糊—不确定性三种类型，执法者会基于不同的情境和结构展开互动，最终生成不同的执法类型：原则式执法、折中式执法、渐进式执法。基层综合执法行为是基于具体情境对执法行为做出不断调适的过程，情境、结构与行为之间存在一定的对应关系并可作出类型总结，这为基层执法行为提供了合理的解释框架。

关键词

差异化调适 / 执行行为研究 / 行为逻辑 / 基层综合行政执法