条块关系视域下基层政府负担繁重的成因与治理对策

周振超, 黄洪凯

广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (01) : 59 -69.

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广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (01) : 59 -69. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2023.01.006

条块关系视域下基层政府负担繁重的成因与治理对策

    周振超, 黄洪凯
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摘要

基层政府负荷运转掣肘了基层治理效能。基层政府负担不仅来自工作任务本身的繁重,还来源于条块之间失序的非均衡关系。作为内生于中国政治实践并独具特色的政府间关系模式,条块关系在发挥独特政治功能的同时也带来了一定负外部性,成为影响基层治理效能提升的结构性因素之一。在基层治理中,极少数上级条条通过纵向发包、考核监督等方式将任务和压力传导给基层政府。部分基层干部为了在问责风险和晋升激励之间寻求平衡,采取了形式主义的应对方式,成为机械的政策执行者,也加重了自身负担。推进基层政府减负,既要从减少不必要的工作量上着手,又要从赋权增能提效出发,通过厘清条块职责、理顺权责关系,同时完善考核机制,给予基层政府更多的治理资源和作为空间。

关键词

基层治理 / 条块关系 / 基层减负 / 权责关系

Key words

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条块关系视域下基层政府负担繁重的成因与治理对策[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2023, 59(01): 59-69 DOI:10.16088/j.issn.1001-6597.2023.01.006

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