科层还是自治:任务专业化、治理情境与自治组织运行机制

管兵, 张宇

广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (05) : 32 -44.

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广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (05) : 32 -44. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2023.05.004

科层还是自治:任务专业化、治理情境与自治组织运行机制

    管兵, 张宇
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摘要

学界对于自治组织行政化的讨论,大多集中于任务的数量以及行政属性。以剩余控制权为视角阐述对科层制、政社合作、自治与多中心治理这三种模式的特征以及任务过程,尝试更为整体地理解不同社区治理模式,之后再以“任务专业化—任务数量”的分析框架,将自治组织结构分为四种,分别为科层组织、购买服务、津贴补助和居民自治,并运用多案例比较分析方法呈现和分析不同的组织架构的差异性,研究结果表明:为了完成专业化的任务会使得自治组织依赖外部资源,同时内部体系科层化趋势明显。在专业化程度较高的任务下,自治组织科层化成为一种合理选择。“科层”和“自治”只是自治组织在基层治理过程中的运行方式与属性,行政化并非是政府单纯下派行政任务而导致的结果,“科层化”也不应当被看作是必须要去除的负面现象。科层化组织架构在本质上更有效率,尤其是面对专业化的多任务的治理情境。

关键词

自治组织 / 剩余控制权 / 专业化 / 科层化

Key words

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科层还是自治:任务专业化、治理情境与自治组织运行机制[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2023, 59(05): 32-44 DOI:10.16088/j.issn.1001-6597.2023.05.004

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