数字经济与农村经济融合发展：理论关照、政策检视与实践路径

摘要

数字经济以数据利用为核心成为社会发展的新动能，其创造的新型生产方式和经济模式快速向农业农村渗透，推动农村数字经济的发展。数字经济与农村经济融合发展既是国家战略层面的主动选择，也是农村经济发展的时代需要。农村经济数字化发展具有数字经济普惠的时代观、农业农村发展的政策观、改革发展成果共享的主体观的理论关照。检视“央地”政策文本发现，政策层面呈现出发文波动性递增、政策文本类型趋同的路径依赖，地方实践则具化为政策因应、内容体系、执行手段、制度适配等维度的局限。鉴于数字经济发展的“公共性”必要，应以农村经济发展现状、数字经济形态属性、乡村产业振兴目标为考究，塑造激励性与包容性、基础性与适度性、优先性与多元性的融合发展理念。以此为指引，一方面要通过优化数字经济政策工具体系、完善农村经济数据规则与风险管理规范，多维度构建以政府支持为基本原则的政策体系，另一方面应灵活运用数据要素与数字金融平台，改革现存金融体制，多层次营造释放农业领域数字化活力的市场环境。

关键词

农村经济 / 数字经济 / 产业数字化 / 有为政府 / 有效市场

基金资助

国家社会科学基金重大项目“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究”(21ZDA062); 重庆市社科规划项目“土地征收成片开发法律规制研究”(2022NDQN16); 西南大学研究阐释党的二十大精神专项项目“数字经济赋能乡村产业振兴的经济法规制”(SWU209065)