社会治理的话语与地方实践：基于“模糊政策”的概念解释

摘要

政策弹性是学界长期关注的议题，但以往多从政策执行的角度理解。本研究尝试将决策与执行作为政策连续过程展开分析，讨论政策所具有的模糊属性对地方政府政策执行多样性的影响。以社会治理创新的政策过程为例，研究揭示了不同地方政府对社会治理创新有三种差异极大的实践方式，其根源在于政策话语本身的模糊空间。模糊政策具有特定的治理功能，让地方能够因地制宜调整政策方向，提升组织间合作程度，并提供治理创新空间。借助历史比较，研究也尝试分析社会治理创新作为模糊政策的演进方式及其问题。

关键词

社会治理创新 / 模糊政策 / 政策弹性 / 组织合作