机构改革：从战略到行动

摘要

机构改革是一项牵扯面广、复杂性强、敏感性高、影响力远的活动，其本质是制度创新，意味着机构要在结构、职责、领导、人事、文化等方面实现深度整合。在组织理论不同视角的审视下，机构改革具有不同的实施策略与行动逻辑。从组织理论的工具视角、制度视角和文化视角出发，机构改革主要包括机构改革方案的细化与协商、跨层级改革协同、组织结构整合、部门权力协调、行政制度创新、组织文化融合等六个关键议题。需要注意的是，机构改革是国家治理体系与治理能力现代化的关键议题之一，国家治理现代化也需要通过机构改革来推动和支撑。不过，机构改革并不完全等同于改革，国家治理现代化也不应用机构改革来替代政治和行政体制改革。

关键词

机构改革 / 组织理论 / 关键议题 / 国家治理现代化