虚拟流水线管理者：屏幕官僚在管理信息系统中的角色重构

摘要

屏幕官僚长期以来被用于与街头官僚对比，而较少被独立总结其自身的运作逻辑特征。这导致现有研究对于屏幕官僚的总结仍更多聚焦于决策、执行等视阈之下。尤其是在管理信息系统功能个性化、多元化后，更多行政业务采用屏幕化方式完成。屏幕官僚传统的虚拟流水线管理者的角色功能被其他角色掩盖，使其概念意涵模糊。回归屏幕官僚内部的叙事特性，研究发现屏幕官僚虽仍在行政系统之中，却已经扮演与传统官僚不一样的角色：一是在系统内扮演“既非组织理性也非个人行为”的个性化角色；二是在多源信息中扮演“既非传统官僚也非街头能人”的能动角色；三是在论辩仲裁中扮演“既非命令服从也非自由裁量”的协调角色。

关键词

屏幕官僚 / 管理信息系统 / 角色重构 / 街头官僚

基金资助

国家社科基金一般项目“基于数据赋能的重大突发公共卫生事件基层协同防控机制创新研究”(20BGL217); 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“共同富裕背景下的城市治理现代化与城乡融合发展研究”(22JJD630023)