国土空间用途管制实施方式的新思考及实践研究

摘要

国土空间用途管制是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项基本制度，也是落实国土空间规划监督实施体系的重要抓手.本文从自然资源部现有的监测评估类项目可支撑方向的角度出发，分析了目前国土空间用途管制的实施方式及存在的问题.针对当前在分区用途管控方向存在的不足，提出了一种通过开展基于不同规划分区的用地变化监测工作来实现分区用途管控的新思考，并以拉萨市曲水县为试点，对规划分区监测工作的具体实施路径与技术细节进行探索.最终构建了“城市体检评估—城市国土空间监测—年度国土变更调查—季度卫片监测—分区用地变化监测”的国土空间规划实施监督体系，为国土空间规划动态监测评估和预警机制提供了技术支持.

关键词

国土空间 / 用途管制 / 规划分区 / 变化监测