中国医养结合模式及老年人综合照护的实施现状、机遇与挑战

曹纳纳 ,  王欣 ,  孟亚

中国医学伦理学 ›› 2025, Vol. 38 ›› Issue (3) : 289 -295.

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中国医学伦理学 ›› 2025, Vol. 38 ›› Issue (3) : 289 -295. DOI: 10.12026/j.issn.1001-8565.2025.03.04
照护伦理

中国医养结合模式及老年人综合照护的实施现状、机遇与挑战

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The implementation situations, opportunities, and challenges of China’s integrated elderly care and medical services model and comprehensive care for the elderly

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摘要

中国医养结合模式主要体现在医疗机构与养老机构的紧密合作上,为老年人提供综合性的照护服务,并已在全国范围内推广。然而,该模式仍面临资源分配不均、服务标准不统一、人才匮乏等挑战。随着人口老龄化进程持续加深,医养结合服务需求增长,政府颁布的相关政策和社会关注为该模式带来发展机遇。科技进步也将推动医养结合服务向智能化、个性化方向发展。期待政策、资本、技术等多方面的持续投入,推动服务标准化、专业化和普及化,以满足老年人养老需求,提升生活质量,也需要社会各界的共同努力,不断创新服务模式,提高服务水平,以有效应对老龄化社会带来的挑战。

Abstract

China’s integrated elderly care and medical services model is mainly reflected in the close cooperation between medical institutions and pension institutions, providing comprehensive care services for the elderly, and has been promoted nationwide. However, this model still faces challenges, such as uneven resource distribution, inconsistent service standards, and a lack of talent. As the aging process of the population deepens continuously, the demand for integrated elderly care and medical services has increased, and relevant policies issued by the government and social concerns have brought development opportunities for this model. Scientific and technological advancements will also promote the development of integrated elderly care and medical services towards intelligence and personalization. It is expected that continuous investment in policies, capital, technology, and other aspects will be made to promote the standardization, specialization, and popularization of services to meet the needs of the elderly and improve their quality of life. The joint efforts of all sectors of society are also needed to continuously innovate service models and improve service levels, to effectively address the challenges brought by an aging society.

关键词

医养结合模式 / 老年人综合照护 / 医养管理 / 养老伦理

Key words

integrated elderly care and medical services model / comprehensive care for the elderly / management of elderly care and medical services / pension ethics

引用本文

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曹纳纳,王欣,孟亚. 中国医养结合模式及老年人综合照护的实施现状、机遇与挑战[J]. 中国医学伦理学, 2025, 38(3): 289-295 DOI:10.12026/j.issn.1001-8565.2025.03.04

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随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高,人口老龄化问题日益凸显。第七次全国人口普查显示,中国大陆地区60岁以上人口占总人口比例高达18.7%1。人口老龄化不仅意味着老年人口比例的增加,更带来了养老、医疗等多方面的挑战。2015年国家发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,明确提出支持养老机构开展医疗服务,鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展,并推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。此外,政府还加大了对医养结合机构的扶持力度,包括提供财政补贴、税收减免等优惠政策,以促进医养结合服务的普及和质量提升。付佑兴等2调查发现,城市老年人社区居家医养结合养老服务需求处于较高水平。医养结合模式打破传统医疗和养老服务的界限,将两者有机地结合在一起。通过这种模式,老年人在养老的同时,也能得到及时、专业的医疗服务。老年人综合照护是一个以老年人为中心,整合多种服务资源,提供包括生活照料、医疗护理、康复服务、心理支持和社会参与等全方位服务的新型养老照护模式3。医养结合模式和老年人综合照护在理念和实践上存在密切的关联。医养结合模式强调医疗服务和养老服务的有机融合,而老年人综合照护则注重服务的整体性和连续性。本文分析了中国医养结合模式及老年人综合照护的实施现状、机遇与挑战,以期为推动医养结合和老年人综合照护相关政策的完善和优化提供参考。

1 中国医养结合模式的实施现状

1.1 医养结合服务的主要内容

健康教育是医养结合服务的重要组成部分。通过开展各种形式的健康教育活动,如健康讲座、健康咨询、健康宣传册等,医疗机构和养老机构向老年人传授健康知识和技能,帮助他们树立健康的生活方式,预防疾病的发生。韩洁等4指出,通过“医养结合”模式对老年冠心病患者进行健康教育,使其能够改变不良生活习惯、树立健康观念。预防保健是医养结合服务的又一关键环节。通过定期体检、健康评估、疫苗接种等措施,医疗机构和养老机构帮助老年人预防常见病和多发病,降低患病风险。同时,针对老年人的特殊需求和健康状况,提供个性化的预防保健方案,如合理饮食、适量运动、心理调适等,以保持老年人的身体健康和心理健康。当老年人遭遇疾病时,及时的诊治是至关重要的。医养结合服务机构通常配备有专业的医疗团队和先进的医疗设备,能够为老年人提供全面、准确的疾病诊断和治疗。从常见病的处理到慢性病的控制,再到急症的及时救治,医养结合服务能为老年人提供及时有效的医疗保障。康复护理是医养结合服务中不可或缺的一部分。对于经历过疾病或手术的老年人,康复护理能够帮助他们恢复身体功能,提高生活质量。这包括物理疗法、康复训练、心理疏导等多方面的服务,旨在帮助老年人尽快恢复到最佳的身体状态。刘倩汝等5指出,基于医养结合模式下的老年康复护理服务更为标准化。安宁疗护是针对终末期患者的一种特殊照护方式,旨在为患者提供舒适、有尊严的终末关怀。在医养结合服务中,安宁疗护包括疼痛控制、心理疏导、家属支持等方面的服务,以确保患者在生命的最后阶段得到最好的照顾和关怀6

1.2 医养结合服务模式类型

中国医养结合模式在应对老龄化挑战中发挥了重要作用。该模式通过签约合作、医疗机构增设养老服务、养老机构增设医疗服务等多种形式,实现了医疗和养老资源的有机结合,为老年人提供了更为全面和连续的服务。在签约合作形式下,医疗机构与养老机构建立合作关系,通过签订服务协议,明确双方的责任和义务。医疗机构为养老机构提供定期巡诊、健康教育、疾病预防等服务,确保老年人在养老机构中也能享受到专业的医疗服务。这种形式的医养结合服务侧重于预防保健和健康管理,旨在提高老年人的健康水平和生活质量。医疗机构增设养老服务,则是在医疗机构内部设立养老床位或养老区域,为需要长期照护的老年人提供医疗、康复、护理等一站式服务。这种形式下的医养结合服务更加注重疾病的诊断和治疗,以及后续的康复和护理7。养老机构增设医疗服务,则是在养老机构内部设立医疗点或医务室,配备专业的医疗设备和医护人员,为老年人提供日常的医疗服务和健康管理。这种形式的医养结合服务侧重于日常的健康监测和疾病预防,确保老年人在养老机构中能够享受到及时、便捷的医疗服务。

1.3 医养结合服务覆盖范围、目标人群

随着中国老龄化进程的不断加深,医养结合服务作为一种新型的养老服务模式,得到了广泛的推广和应用。其覆盖范围和普及程度不断扩大,为越来越多的老年人提供了全方位的照护服务。

从覆盖范围来看,医养结合服务已经由最初的大城市逐步扩展到中小城市和农村地区。在大城市,高端的医养结合机构为老年人提供了包括医疗、康复、护理、生活照料等在内的全方位服务。这些机构通常配备先进的医疗设备和专业的医疗团队,能够为老年人提供高质量的医疗服务。同时,他们还注重老年人的生活质量和精神需求,提供各种娱乐活动和社交场所,让老年人在享受生活的同时,也能得到专业的医疗照护。谢燕等8在调查重庆市医养结合机构服务现状时发现,目前医养结合机构主要提供健康管理、定期巡诊、急诊救护、危重症转诊等医疗服务。而在中小城市和农村地区,虽然服务水平和设施可能相对简单,但医养结合服务也在这些地区得到了广泛的推广。这些地区的医养结合机构通常结合当地实际情况,提供符合当地老年人需求的服务。他们注重与当地社区和医院的合作,共同为老年人提供医疗和养老服务。李炎炎等9指出,在农村地区可以利用自然环境优美、空气清新的优势,发展康复疗养型的医养结合服务。同时,结合农村的传统文化和习俗,为老年人提供个性化的养老服务。还可依托当地现有的医疗和养老资源,进行整合和优化。例如,可以通过签约合作的方式,让医疗机构与养老机构紧密配合,为老年人提供医疗、康复、护理等连续服务。

从目标人群上来看,医养结合服务也在不同年龄段的老年群体中得到了广泛应用。无论是健康老年人、慢性病患者,还是失能、半失能老年人,都能找到适合自己的医养结合服务。对于60~69周岁的老人,其身体状况相对较好,因此他们可能更侧重于预防保健和健康咨询服务。接受的医养结合服务可能包括定期体检、健康讲座、慢性病预防和管理等。对于70~79周岁的老人,随着年龄的增长,这部分老年人可能开始出现一些慢性疾病,如高血压、糖尿病等。他们需要的医养结合服务可能包括慢性病的医疗管理、定期的健康监测、合适的康复训练和心理咨询服务。对于80周岁以上的高龄老年人,往往面临更多的健康问题,包括行动不便、认知功能下降等。他们可能需要更为全面的医疗护理,如长期照护、康复治疗、临终关怀以及针对特定疾病的特殊治疗和管理。庞庆泉等10认为,目前国内外医养结合服务均得到较好普及。这种服务模式不仅满足了老年人对医疗和养老的双重需求,还提高了他们的生活质量和社会福祉。特别是对于那些患有多种慢性疾病、需要长期照护的老年人来说,医养结合服务提供了更为便捷和专业的医疗和护理服务。这种服务模式能够根据老年人的健康状况和需求,制定个性化的照护方案,提供专业的医疗护理和生活照料服务,让老年人在晚年能够得到全方位的照护和关怀。

1.4 老年人对医养结合服务的接受度与满意度

医养结合服务将医疗资源和养老资源相结合,为老年人提供全方位、个性化的健康服务,旨在提高他们的生活质量。对于老年人来说,这种服务模式的接受度和满意度是他们选择是否继续使用的重要参考。

从接受度方面来看,越来越多的老年人开始认可和接受医养结合服务。李艳君等11认为, 78.8%的老年人有接受医养结合服务的意愿。来薇等12指出,关于医养结合现况,选择社区居家养老者占47.8%,选择机构养老者占52.2%。由于老年人常常面临多种健康问题,传统的养老模式可能无法满足他们的全面需求。而医养结合服务则能够提供一站式的医疗和养老服务,让老年人在同一个地方就能解决医疗和养老的问题,这无疑增加了他们对这种服务模式的接受度。此外,随着社会的进步和老年人对生活质量要求的提高,他们更加注重自己的身心健康。医养结合服务不仅提供专业的医疗服务,还关注老年人的生活照料、心理支持等方面,这种全方位的服务让老年人感受到了更多的关怀和温暖,从而提高了他们对医养结合服务的接受度。

从满意度方面来看,大多数老年人对医养结合服务表示满意。刘楠等13调查发现,老年人所接受的居家社区医养结合服务对于基层医疗卫生机构利用情况较好,服务总体满意度较高。这主要体现在以下几个方面:一是医疗服务的专业性和及时性。医养结合服务机构通常配备有专业的医疗团队和先进的医疗设备,能够为老年人提供高质量的医疗服务。当老年人遇到健康问题时,能够得到及时有效的治疗。二是养老服务的舒适性和便捷性。医养结合服务机构提供的养老服务通常包括日常生活照料、康复护理、精神慰藉等多个方面,能够满足老年人的不同需求。同时,这种服务模式还能够为老年人提供便捷的生活服务,如餐饮、洗浴等,让他们的生活更加舒适和便利。当然,也有一些老年人对医养结合服务存在一些不满意的地方,如服务价格过高、服务人员素质参差不齐等。这些问题需要医养结合服务机构进一步改进和提升服务质量,以满足老年人的多样化需求。

总的来说,老年人对医养结合服务的接受度和满意度在不断提高。

2 老年人综合照护实施现状

2.1 老年人综合照护中的供方合作

综合照护理念强调以老年人为中心,注重其身体、心理、社会等多方面的需求。此模式整合了家庭、社区、医疗机构、康复中心等资源,为老年人提供预防、医疗、康复、生活照料等一站式服务。在实践中,这一模式通常包括家庭照护、社区照护、机构照护等多种形式,以及各种专业服务和志愿服务的结合。在老年人综合照护体系中,家庭照护和社区照护是两个不可或缺的组成部分。家庭照护以亲情为纽带,为老年人提供温暖的家庭环境和熟悉的社交圈子;而社区照护则通过整合社区资源,为老年人提供便捷的生活服务和医疗保健。将两者有机结合,能够为老年人构建起一个全方位、多层次的照护体系。目前,中国多地已经开展了家庭照护与社区照护相结合的探索。部分社区建立了日间照料中心、老年食堂等设施,为老年人提供餐饮、洗浴、康复等服务,同时鼓励家庭成员参与到老年人的日常照护中,形成了家庭与社区相互补充的照护模式。这种模式既减轻了家庭的照护负担,又让老年人在熟悉的环境中得到了专业的照护服务。专业照护人员在综合照护模式中扮演着关键角色。然而,当前中国养老护理行业面临着人才短缺、专业素养不高等问题。为了解决这些问题,政府和社会各界已经加大了对养老护理人员的培训和教育力度。一方面,通过开设专业课程、举办培训班等方式,提高养老护理人员的专业素养和技能水平;另一方面,通过制定相关政策和标准,规范养老护理行业的发展,提高照护人员的社会地位和待遇,吸引更多的人才投身于这一行业14。在人员配置上,一些先进的养老机构已经开始注重多元化和专业化的结合。他们不仅招聘具有医学、护理背景的专业人才,还引入心理咨询师、营养师等跨专业人才,以满足老年人在身心健康、营养膳食等方面的需求。

2.2 现代智能产品在老年人综合照护中的应用

随着科技的发展,越来越多的智能化照护设备被应用到老年人综合照护中。智能手环、智能床垫等设备可以实时监测老年人的身体状况,及时发现异常情况并进行预警。此外,健康管理软件也能够帮助老年人记录健康数据,提供个性化的健康管理建议。然而,智能化照护设备在实际应用中还存在一些问题,如设备兼容性差、操作复杂等。因此,在推广智能化照护设备的同时,还需要加强设备的研发和优化,提高设备的易用性和可靠性。

2.3 老年人综合照护政府支持

政府在老年人综合照护方面给予了大力支持,不仅加大了财政投入,还出台了一系列政策措施来推动养老服务业的发展。例如,提供财政补贴和税收优惠等政策措施,鼓励社会资本进入养老服务领域;同时加大了对养老机构的监管力度,确保其服务质量。此外,社会各界也积极参与到老年人综合照护中来。一些企业和社会组织通过捐赠资金、提供志愿服务等方式为老年人提供帮助和支持;越来越多的家庭也开始重视老年人的照护问题并参与其中。

3 机遇与挑战

医养结合模式及老年人综合照护在中国呈现向好发展趋势,拥有前所未有的机遇,但在实际推进中也面临一系列的挑战。

3.1 机遇

对中国医养结合模式而言,随着中国人口老龄化程度的不断加深,老年人口对于医疗和养老的需求也日益增加。这为医养结合模式提供了巨大的市场发展空间。老年人对于健康管理、疾病预防、康复治疗等方面的需求,使得医养结合服务有着广阔的市场前景。此外,相关部门对于养老事业的重视程度不断提升,出台了一系列政策措施来扶持养老服务业的发展。这些政策不仅为医养结合模式提供了有力的支持,还促进了社会资本进入养老服务领域,推动了医养结合服务的发展。同时,社会对老年人照护问题的关注度也在不断提升,这为医养结合服务的发展提供了良好的社会氛围。同时,科技的进步为医养结合服务提供了更多的可能性。例如,物联网、大数据、人工智能等技术的应用,使得老年人能够更便捷地获得医疗服务,提高了照护的效率和质量。科技的进步也推动了医养结合服务的创新发展,为老年人带来了更好的生活体验。综上,随着中国养老服务体系的不断完善,医养结合模式也成了多元化养老服务体系中的重要一环14。政府鼓励社会资本进入养老服务领域,推动公办养老机构改革,发展社区和居家养老服务等多种形式的养老服务。这种多元化的养老服务体系为医养结合模式提供了更多的发展机遇。

对老年人综合照护而言,随着老年人对于照护服务的需求不断增加,他们对于个性化照护服务的需求也越来越高。这为老年人综合照护提供了更多的发展机遇。服务机构可以根据老年人的不同需求和偏好,提供个性化的照护服务,如定制化的健康管理计划、个性化的康复治疗方案等15。此外,老年人综合照护需要医疗、康复、护理等多个领域的跨行业合作与资源整合。这种合作与整合为相关行业提供了更多的商业机会和发展空间。例如,医疗机构可以与养老机构合作,提供专业化的医疗服务;康复机构可以与社区合作,为老年人提供便捷的康复治疗服务等。综上,随着智能化照护技术的不断发展,老年人综合照护也迎来了新的发展机遇。智能化照护技术可以帮助老年人更好地管理自己的健康状况,提高生活质量和幸福感16。例如,智能穿戴设备可以实时监测老年人的身体状况并提供预警信息;智能家居系统可以为老年人提供更加便捷和舒适的生活环境等。

3.2 挑战

中国目前医疗卫生,资源分布存在不均衡现象,大城市和经济发达地区资源相对丰富,而中小城市、农村地区则资源匮乏。这种不均衡导致了医养结合模式及老年人综合照护服务在推广过程中面临诸多困难,部分地区的老年人难以享受到高质量的医养结合服务。医养结合模式及老年人综合照护为一种新型的服务模式,其服务标准和监管体系尚不完善。目前,该领域缺乏统一的服务标准和质量评价体系,导致服务质量参差不齐。同时,监管体系也存在漏洞,部分机构存在违规操作、服务质量不高等问题。此外,医养结合模式及老年人综合照护需要具备专业素养的人才队伍支撑。然而,当前中国养老护理行业面临着严重的人才短缺问题。一方面,由于薪酬待遇、社会地位等因素,愿意从事养老护理工作的人才有限;另一方面,现有从业人员的职业素养和技能水平也有待提高。医养结合及综合照护服务机构的运营成本高,包括场地租金、设备购置、员工薪酬等方面的支出。同时,由于老年人的支付能力有限,机构的收费水平也受到一定限制。这些因素导致此类机构面临着较大的资金压力。此外,机构的运营管理也面临诸多挑战,如何提高服务效率、降低运营成本、优化资源配置等都是亟待解决的问题。

3.2.1 优化资源配置,促进均衡发展

针对资源分布不均衡的问题,政府应加大投入力度,优化医疗和养老资源的配置。一方面,通过政策引导和财政支持,鼓励社会资本进入中小城市和农村地区投资兴办医养结合机构;另一方面,加强区域合作与资源共享,推动大城市与中小城市、农村地区的资源对接和互助。

3.2.2 制定服务标准,加强质量监管

为确保服务质量和安全性,相关部门应尽快制定统一的服务标准和质量评价体系。同时,加大对机构的监管力度,建立健全的信息公开和投诉处理机制,及时发现并处理违规行为。此外,还可以通过引入第三方评估机构对机构的服务质量进行评价和监督。

3.2.3 加强人才培养,吸引优秀人才

为解决人才短缺问题,政府和社会各界应共同努力加强人才培养和引进工作。一方面,加大对养老护理专业教育的投入力度,提高教育质量和水平;另一方面,通过优惠政策吸引更多优秀人才投身于养老护理行业。同时,加强对现有从业人员的培训和教育力度,提高其职业素养和技能水平。

3.2.4 创新运营模式,拓宽资金来源

为缓解资金压力和运营难题,医养结合机构可以积极探索创新的运营模式。例如,通过与医疗机构、社区等合作开展共赢项目降低运营成本;利用互联网等现代信息技术手段提高服务效率和管理水平;开展多元化服务增加收入来源等17。同时积极争取政府补贴、社会捐赠等多元化资金来源渠道以支持机构的持续发展。

4 结语

中国医养结合模式及老年人综合照护的实施现状呈现出积极的发展态势,但也存在诸多挑战。目前,该模式已经在全国范围内得到推广,为众多老年人提供了医疗和养老的全方位服务。然而,资源分布不均、服务标准不统一、人才短缺以及资金运营压力等问题仍然制约其发展。幸运的是,随着人口老龄化程度的加剧,医养结合服务的需求日益增长,政府政策的扶持和社会各界的关注也为该模式带来了前所未有的发展机遇。科技的进步更是为医养结合服务提供了无限可能,智能化、个性化的服务将成为未来发展的重要方向。展望未来,中国医养结合模式及老年人综合照护将迎来更为广阔的发展空间。期待政策、资本、技术等多方面的持续投入,推动医养结合服务的标准化、专业化和普及化,以满足更多老年人的养老需求,提高他们的生活质量。同时,也需要社会各界的共同努力,不断创新服务模式,提升服务水平,以应对老龄化社会带来的挑战。

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