村组联动：简约治理视角下的村组关系模式

摘要

简约治理是乡村治理现代化的基本特性，而村民小组是实现乡村简约治理的重要切入点。通过对比两个村庄的村组关系模式，发现“村组联动”的模式更契合乡村的简约治理目标。“村组联动”指的是村级组织负责统筹村庄工作及资源分配，村民小组承担自我治理的职能，村组之间形成有效联动的一种合作机制模式。这一模式以村级统筹、小组自治、双轨治理等作为实践表征，并通过激发村民的参与意识、促进村庄内部整合、构建弹性治理机制等实现了低成本的有效治理。近年来，由于村级治理行政化、乡村社会原子化，村民自治的基础受到削弱。在此背景下，“村组联动”可以是当前体制约束下的一种机制调整路径。有鉴于此，基层应通过小组重建农民与村集体的内在关联，促进村级组织与村民小组协同治理，提升乡村治理效能。

关键词

乡村治理 / 村民小组 / 简约治理 / 村组联动