规划赋能：党建引领的乡村治理方式创新

摘要

传统的运动式治理难以满足乡村振兴长期事业的需要，急需一种从乡村自身出发，与之相匹配的治理方式。规划赋能是一种将“规划”理念嵌入乡村治理，以规划赋能于乡村治理的创新方式。对粤中X区村级规划编制过程的考察表明，村级规划是在基层内生治理能力弱、农民主体性缺失的背景下产生的。乡村振兴战略、村级换届以及组织支持是村级规划编制的现实基础。在党建引领下，村级规划通过战略性治理、协同治理、灵活治理以及精细化治理的实践机制，促进乡村治理主体从被动治理到主动治理，从政府主导到多元参与的转变，从而赋能于乡村治理。规划赋能为乡村治理有效提供了一种新的视角。

关键词

乡村治理 / 规划赋能 / 党建引领 / 治理方式 / 乡村振兴