乡村公共资源分配中的圈层结构及村治逻辑

摘要

国家资源下乡对于乡村建设有着重要的价值，但从现代国家政权建设角度来看，当前乡村公共资源分配中“精英俘获”现象的学术表达——圈层结构，却体现出资源分配的不正义，这也将加重国家自主性与地方自主性的偏离。通过对鄂西南W村实证研究发现，这一结构从分配方式来看，体现为村庄“权力精英”主导分配秩序。从分配原则来看，以再生性利益关系为主，原生性血缘关系为辅。从分配主体结构来看，形成了以村支书、“经济合伙人”等核心向普通能人、普通村民等表层递减的圈层结构。在制度、文化、技术三重因素的共同作用下，塑造了圈层结构的长期稳定“合法”存续。基于工具理性的镇村功利性关系，是其制度基础；村民对发展性谋利的高包容性与逐渐萎缩的公共性，是其文化基础；技术治理中的“合法”俘获手段，是其技术基础。这一结构是当前治理资源、文化网络、治理技术制约下的“权宜之计”。阐明圈层结构现象的学理成因，有助于从制度变革、乡村公共文化建设、治理技术改进等角度，将转型中的乡村社会整合进现代化国家治理体系之中。

关键词

乡村治理 / 资源分配 / 经济合伙人 / 圈层结构 / “权力—利益”网络 / 村干部