技治型青年村干部的现实表征、生成机理与治理效应——基于粤西茂村的案例考察

摘要

村干部是推动农业农村发展、基层治理体系与治理能力现代化的关键责任主体。基于粤西茂村等地实证研究发现，技治型青年村干部正逐步取代传统乡土干部成为新的村治主体。与传统乡土干部相比，技治型青年村干部身份特征表征为年轻化、知识化与职业化，治理内容表征为执行行政任务，治理工具表征为规范化、技术化与去价值化，权力基础表征为技术赋能与行政授权。村干部队伍工作的内容切换、方式转换，干部管理的制度变迁，共同导致了技治型青年村干部的生成。技治型青年村干部有利于完成密集性治理任务，提升科层化治理能力，但在实践中也面临治理过程悬浮化与激发内生发展动力、治理机制去人格化与治理有效性、村干部队伍体系稳定性与效率等张力难题。在实践中，要注意处理好技治型青年村干部与乡土干部的关系问题，稳步推进基层治理体系与治理能力现代化。

关键词

资源下乡 / 技术治理 / 村干部 / 青年干部 / 技治型青年村干部