破解养老之困：中国养老服务体系建构的区位差异与内在机理

摘要

厘清不同地区农村老年人的养老困境，进行针对性的养老服务体系建设，是健全养老服务体系的重要环节。不同地区经济发展水平因与市场中心距离的远近，形成经济欠发达地区和经济发达地区。以中西部农村为代表的经济欠发达地区，因距市场中心远，农民家庭形成“半工半耕”的家庭分工安排，家庭积累能力弱，对低龄老人的养老支持较弱，但因有家庭劳动力在村务工，能够回应高龄老人的照料需求。以东部农村为代表的经济发达地区，因距市场中心近，农民家庭形成“以工为主”的家庭分工安排，家庭积累能力强，老年人有较为充足的养老经济资源，但因家庭劳动力市场参与程度高、时间灵活性弱，难以回应高龄老人的照料需求。中西部经济欠发达地区低龄老人的自养之困，和东部经济发达地区高龄老人的照料之困，是不同地区老年人养老的突出困境。因此，不同地区农村应针对不同的老年人养老困境，构建村社互助养老服务体系和多层级市场养老服务体系，提高养老服务能力。

关键词

家庭转型 / 市场区位 / 养老困境 / 养老服务体系