何以破除“候鸟型”社区人口治理难题？——以温山镇农旅产业发展为例

摘要

提高基层治理水平是推进乡村全面振兴、促进城乡融合、实现中国式现代化的关键抓手。我国目前正处于城镇化大规模存量提质增效阶段，面临人口结构变革、农旅产业融合等多重挑战，“候鸟型”社区如何主动适应变化实现有效治理成为重要议题。本文以中部地区一个发展农旅产业的“候鸟型”社区为例，借助社会资本理论，揭示政党培育社会实现有效治理的行动逻辑。研究表明：党建引领通过价值整合、主体联结、制度供给的治理逻辑，促进了社区中网络关系、信任和规范等社会资本要素培育，破除“候鸟型”社区外来人口倒挂等治理困境，实现了“社区治理效能提升-反哺农旅产业发展”的良性循环。这一研究既证明了政党培育社会的有效路径，又为破解农旅产业发展中的社区融入共性难题提供了理论依据和政策启示。

关键词

社会资本 / 社区治理 / 农旅产业 / 经济治理 / 政党培育社会