印尼雅万高速铁路运维人员培训体系设计与实施研究

Design and Implementation of Maintenance Personnel Training System of Indonesia’s Jakarta-Bandung High Speed Railway

摘要

高速铁路的安全高效运营对于国家交通系统的可持续发展至关重要，而运维人员的专业培训是确保其正常运营的基石。为解决雅万高速铁路开通运营和可持续发展所需运维人力资源问题，基于雅万高速铁路运营管理模式，依托我国高速铁路运维管理标准和规范，以ADDIE模型为理论基础，分培训需求分析、培训体系设计、培训内容开发、培训体系实施以及培训评估5个阶段，构建了适用于雅万高速铁路的扁平化运维人员培训体系，涵盖新员工资格性培训和在岗人员适应性培训，探索形成了中印尼培训机构分工协作模式，制定了培训内容和培训评估方法，确保培训的协同推进。研究为雅万高速铁路的运营和发展提供可靠的人力支持，也为面向海外高速铁路的运维人员培训提供了有益参考。

Abstract

The secure and efficient operation of high speed railways is essential for the sustainable development of a country's transportation system, with professional training of operation and maintenance personnel forming the cornerstone to ensure normal functioning. To address the manpower challenges associated with the operation and sustainable development of the Jakarta-Bandung high speed railway (JBHR) in Indonesia, a flat operation and maintenance personnel training system was constructed, relying on the operation and maintenance management standards and norms of China's high speed railway. Utilizing the ADDIE model as the theoretical foundation, the construction process included five stages: training needs analysis, training system design, training content development, training system implementation, and training evaluation. The system encompasses qualification training for new employees and adaptive training for on-the-job personnel. A division of labor cooperation model was explored and formed between training institutions in China and Indonesia, and training content and evaluation methods were formulated to ensure the coordinated progress of training. This strategic plan not only contributes to the reliable manpower support for the operation and development of JBHR but also serves as a reference for the training of the operation and maintenance personnel for overseas high speed railways.

Graphical abstract

关键词

雅万高速铁路 / 扁平化运维人员培训体系 / 资格性培训 / 适应性培训 / ADDIE模型

Key words

Jakarta-Bandung High Speed Railway / Flat Operation and Maintenance Personnel Training System / Qualification Training / Adaptive Training / ADDIE Model

0　引言

印度尼西亚(以下简称“印尼”)雅万高速铁路(雅加达—万隆)是落实“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接的标志性项目。项目2018年6月开工，2023年10月建成开通，是印尼和东南亚国家首条高速铁路。高速铁路运维人力资源是高速铁路安全高效运营和可持续发展的基础^[1]。通过建立符合印尼当地法规和文化的培训体系，为雅万高速铁路提供坚实的人才和技术基础，助力我国高速铁路标准走出去。

针对人员培训，已有众多学者展开研究^[2-3]。李梦雨等^[4]探索共享平台培训体系的建设，提出线上线下混合式培训的方案；马波等^[5]提出了基于学习路径图的学科馆员素质能力培训体系的构建方法，以提高学科馆员培训成才率。在高速铁路运维人员培训体系研究方面，也取得了一定的研究成果。宋金玲^[6]探索实行“双元制”模式、SPOC与MOOC相结合模式，建立了高速铁路人才培养远程教育模式；翟筱松^[7]从组织、师资、课程、保障4方面提出了优化培训体系的举措；张国顺等^[8]针对动车组机械师培训提出了三层五级单元培训法，解决了既往培训模式中职责定位不清、培训效果不佳等问题；为验证培训效果，艾爽等^[9]构建了包括反映层、行为层、学习层、效果层的指标评估体系，可作为优化与改进培训工作的依据。在海外铁路人员培训方面，李普等^[10]提出了对境外铁路项目运维人员培训工作的设计方法。既有研究对高速铁路运维人员培训进行了初步探索，针对海外高速铁路运维人员培训体系的研究较少。

研究分析了雅万高速铁路运营管理模式概况，构建适用于雅万高速铁路的扁平化运维人员培训体系。研究成果直接应用于雅万高速铁路，有效提升了印尼员工的技能和知识水平，保障了雅万高速铁路的运营效率和安全性。

1　雅万高速铁路运营管理模式概况

雅万高速铁路线路全长142.3 km，设计时速350 km，西起雅加达哈利姆站，东至万隆德卡鲁尔站，共设4座车站。作为印尼开通的首条高速铁路线路，全线采用我国高速铁路标准进行设计和建造，采用1 450 mm标准轨距、CR400AF型“复兴号”动车组平台。与印尼传统的米轨铁路系统形成鲜明对比，后者采用1 067 mm轨距，内燃机车或电力机车牵引，最高运营速度100 km/h。两种铁路在建造技术、车辆制造技术、信息采集技术、列车控制技术、运营管理技术、维护保养技术等方面均有较大差异。

雅万高速铁路的建设与运营由中方企业与印尼国有企业共同成立的印尼中国高速铁路有限公司(KCIC)负责。由于缺乏高速铁路运营和维护的经验及人力资源支撑的双重挑战，雅万高速铁路初期的运营维护委托中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)和印尼国家铁路公司(KAI)组成的中印尼企业联合体，为KCIC提供运维管理技术服务，北京局集团公司负责运营、移动和固定设备设施维护等大部分业务，KAI负责房建、给水等少量业务。新的运营管理模式下，印尼铁路的培训模式无法直接应用于雅万高速铁路。

2　雅万高速铁路运维人员培训体系框架思路

为构建科学、系统、可持续应用的雅万高速铁路运维人员培训体系，以经典的培训模型ADDIE^[11]为思路，构建具有印尼铁路特色的高速铁路人员培训体系^[12]。ADDIE模型包括5个主要阶段：分析(Analysis)、设计(Design)、开发(Development)、实施(Implement)、评估(Evaluation)。

（1）分析阶段。培训需求分析是人员培训体系构建的起点。对雅万高速铁路运营及维护方面的培训需求进行深入分析和诊断，以确定培训的目标、受训人员的现有技能水平、组织的培训资源等内容。

（2）设计阶段。在需求分析的基础上，明确培训的目标和所需资源，并设计一套有针对性、操作性强的培训整体方案，包括培训内容、培训资源利用、培训材料准备等。

（3）开发阶段。在设计阶段确定的培训方案基础上，进行具体培训内容的开发，包括编撰教材、设计培训课程等，以确保培训内容的完整性和有效性。

（4）实施阶段。将开发的培训方案付诸实施。包括组织和安排培训课程、准备培训师资、准备和管理培训设施等。实施阶段需要确保培训的顺利进行，并及时解决可能出现的问题。

（5）评估阶段。在培训实施结束后，对培训的效果进行评估。根据培训目标的完成情况、培训的有效性、培训实施中的挑战和改进点等方面进行评估、分析和总结。评估结果将提供反馈信息，用于促进整个培训流程的不断改进和完善。

通过以上5个阶段的有机结合，设计并实施针对雅万高速铁路的有效培训方案，以提升人员的技能水平、确保雅万高速铁路的安全运营。

3　雅万高速铁路人员运维人员培训体系构建与实施

3.1　培训需求分析

3.1.1　需求分析

以Goldstein三层次模型^[13]作为理论框架，分析雅万高速铁路的人员培训需求。Goldstein三层次模型如图1所示，将培训需求分析视为一个有层次的系统，实现需求分析的层级划分；从组织、工作和人员层面综合分析相关需求，促使培训需求的评估更为全面，使得分析结果更具科学性。

（1）组织分析。需考虑印尼铁路行业的整体情况。印尼目前存在3类主要的铁路专业人员培训机构：①印尼交通部下属的两所铁路职业技术学院；②KAI内部培训机构，负责对新职员工进行资格性培训和在职员工的提升培训；③大学和职业培训学校，开设部分铁路行业管理和专业技术课程。现有培训机构主要培养米轨铁路运维人员，对于高速铁路的培训经验和资质有所欠缺。因此，需要引入高速铁路的培训方案和经验，以提升高速铁路运营管理水平。

（2）工作分析。关注具体岗位要求和需求。KCIC负责雅万高速铁路的建设和运营管理，与KAI相互独立。雅万高速铁路运维培训主要面向具有工作经验的印尼米轨铁路员工、当地铁路院校的应届毕业生，以及其他通过社会招聘的相关专业人员。因此，需要针对性地满足不同群体及岗位的需求。

（3）人员分析。关注个体员工的能力、知识和技能水平。我国高速铁路运维人员培训系统由中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)、各铁路局集团公司及相关运营单位根据“分级管理、分工负责”原则执行，涉及27个主要行车工种和9个其他工种，包括动车组司机、机械师及轨道车司机等。雅万高速铁路运维培训需要对这些岗位进行适应性改良，以满足运营、动车设备、固定设备、安全技术、综合管理5个子系统的具体需求。依据雅万高速铁路的运维需求设定了356个岗位，计划培训1 452名人员。雅万高速铁路运维人员岗位设置如图2所示。因此，要求培训内容针对不同岗位的要求和技能水平进行精准定制。

3.1.2　培训难点

雅万高速铁路的运维人员培训虽然依据我国高速铁路人员培训标准和模式进行规划，但该项目仍面对多样复杂的实际情境和挑战，具体表现为

（1）专业多、体量小。雅万高速铁路运营线路仅142.3 km，大部分运维岗位定编仅为个位数。考虑到雅万高速铁路运维人员培训专业多、体量小的特点，加之受制于项目资金、运维人力资源短缺等因素，需要一套高效、低成本的人员培训模式。

（2）当地培训机构能力不足。印尼既有铁路培训机构主要培养米轨铁路运维人员，缺乏高速铁路培训相应的资质和经验。当地培训机构能力不足，雅万高速铁路运营人员缺乏相关技能和知识，需要完善的高速铁路培训方案予以指导，以提升运营管理水平。

（3）上岗周期要求短。我国高速铁路运维人员培训规范要求从事高速铁路行车、固定和移动设备操作维护等专业岗位的人员从普速铁路对应岗位择优选拔，且具备1年以上工作经验，例如动车组司机要求担任司机职务2年以上且安全乘务10万km以上、高速铁路调度要求有2年以上普速铁路工作经验^[14]。考虑到印尼主要运营米轨铁路的情况，缺少符合我国高速铁路选拔标准和要求的运维人员。

（4）宗教文化差异大。印尼是世界上最大的群岛国之一，约87%的人口信仰伊斯兰教，是穆斯林人口最多的国家之一。在雅万高速铁路的人员培训中，宗教文化的多样性对于培训的设计和实施产生深远的影响。培训需要考虑遵循伊斯兰教教义的饮食要求、礼节和工作安排。同时，培训课程需要尊重和理解不同宗教信仰对工作和社会交往的影响，确保在工作时理解和尊重多元文化。

3.2　培训体系设计

雅万高速铁路在工程设计、基础设施建造、装备技术方面采用我国高速铁路标准。运维人员与设备、技术、管理规范必须适应，因此，雅万高速铁路的运维培训体系以我国高速铁路运维人员培训规范和模式为基础建立。我国高速铁路运维人员培训包括岗前资格性培训和在岗人员适应性培训，岗前资格性培训侧重于岗位所需基本知识和技能培训，适应性培训主要是岗位相关新技术、新技能的提升培训。培训内容包括专业理论、安全知识和实作技能3部分，由国铁集团组织具有资质的培训机构以及铁路局集团公司指导站段实施培训。

为确保培训人员具备高水平的专业技能和操作能力，秉持中印尼双方合作、优势互补、成本控制的原则，以我国高速铁路运维管理标准和规范为主要参考，在充分尊重印尼国家政治、法律法规、社会人文、宗教信仰的情况下，结合印尼政府、企业对雅万高速铁路项目管理的诉求以及项目资金、当地运维人力资源等实际情况，构建具有印尼铁路特色的高速铁路人员培训体系。按照分层分类的原则，从培训主体、内容主体、实施主体3方面明确培训方案。

（1）培训主体。在岗位培训的组织实施体系方面，考虑到雅万高速铁路是印尼首条高速铁路，未纳入既有铁路系统管理，加上印尼目前可以承担铁路培训的能力有限，因此，制定适用于KCIC的扁平化人员培训体系，不同于我国铁路运维人员培训三级架构^[15]，所有培训内容都由KCIC统一负责制定，确保培训的一致性、高效性和适应性，同时最大程度地优化培训资源利用。岗位培训合格证书由KCIC签发，而专业技能资格证书则由印尼交通部指定的本地培训机构负责申请和颁发。

（2）培训内容。培训内容设置方面，雅万高速铁路运维人员培训内容总体划分为理论培训、安全和规章培训、实作培训3部分。理论培训内容涉及铁路法律法规、职业道德、高速铁路概论、各专业通用及专用基础理论知识。安全和规章培训内容涉及劳动安全法律法规、专业技术规章、作业指导书等。实作培训内容涉及岗位职责、作业流程和标准、设备操作使用及养护维修、应急处置等。运维人员配置如图3所示。雅万高速铁路的运维岗位数量多，但体量小，因此采用同类专业培训“合而不同”策略，对同一业务系统不同岗位人员的培训，高速铁路基础知识、专业理论、安全和规章培训同班开展，考试内容根据不同岗位各有侧重，全系统356个岗位合并为29类专业班开展培训，实作培训则根据实际岗位情况实施“一对一”或“一对多”的“师带徒”制度。

（3）实施主体。培训方案实施方面，由中印尼双方共同负责，但培训内容侧重不同，中方注重技术性强的岗位培训，如运营、动车设备和安全技术；印尼方侧重客运服务培训。延长实作培训时间，采用先进的培训设备，如动车组模拟驾驶设备，解决缺乏实际工作经验的问题。此外，设备维护人员同时考虑从建设期间施工单位培养的印尼工人中择优选拔。例如，线桥隧四电等施工工人对设备已有一定程度的熟悉，便于开展运营期间的设备维护培养。

综上，制定一套有针对性、操作性强的雅万高速铁路运维人员培训整体方案，雅万高速铁路运维人员培训体系如图4所示。雅万高速铁路运维人员培训体系分为新职员工岗前资格性培训和在岗员工适应性培训两类。由KCIC和具有资质的培训机构对新职员工实施企业文化、管理制度等入职培训及高速铁路基础知识和专业理论、安全和规章、实作技能等资格性培训，由具有资质的培训机构对在岗员工实施高速铁路管理和专业技术适应性培训。

3.3　培训内容开发

为了推广应用我国高速铁路运维管理在行车组织、客运服务、设备运用维护、作业安全及应急救援等方面理念和成熟经验，同时适应雅万高速铁路技术、设备设施水平和业主运营管理需求，雅万高速铁路培训教材主要由中方培训机构编制的高速铁路基础知识和专业理论培训教材以及由运维联合体内中方运营企业编制的雅万高速铁路技术规章组成。专业理论培训教材涉及运营、固定设备和移动设备维护相关岗位所需专业理论知识，规章包括1项核心通用规章《雅万高速铁路技术管理规程》、24项行车及技术设备运管修等专业技术规章和643项运营维护作业指导书，雅万高速铁路技术管理规章如表1所示。

考虑到中印尼语翻译资源稀缺，中方运营企业提前编制《中文-印尼语铁路专业词汇》以帮助翻译人员和培训学员熟悉我国高速铁路专业术语。

3.4　培训体系实施

由于印尼当地培训机构能力不足，雅万高速铁路运维人员培训体系的实施需分阶段进行，通过运营过渡期和稳定期2个阶段逐步建立稳定的培训体系以支持雅万高速铁路的日常运行。分阶段建立雅万高速铁路运维人员培训体系如图5所示，运营准备期和过渡期，由KCIC、中印尼双方培训机构和运维联合体内中方运营企业实施新职人员岗前资格性培训，可同时培养当地高速铁路培训师资力量。雅万高速铁路正式开通运营前为运营准备期，随后进入中方主导运维的过渡期，直至印尼方具备独立运维能力，进入运营稳定期。运营稳定期由KCIC、中印尼双方培训机构或印尼方培训机构实施新职人员岗前资格性培训和在岗人员适应性培训。其中，中印尼双方培训机构包括参与雅万高速铁路运维人员培训的印尼铁路培训机构和有高速铁路培训资质的中方铁路培训机构。

运营过渡期主要开展印尼籍新职员工岗前资格性培训，培训合格后分系统整建制替换运维联合体内中方运营企业员工。入职培训由KCIC印尼方实施，高速铁路基础知识和专业理论培训由中印尼双方培训机构合作实施，安全和规章培训、实作技能培训由运维联合体内中方运营企业实施。中印尼双方培训机构受KCIC委托合作开展新职员工岗前资格性培训，培训范围包括运维系统全部356个岗位1 452人。参与运维人员培训的中方培训机构通过与印尼具有铁路专业培训资质的培训机构合作取得印尼交通部的培训资质认证，包括中方铁路培训机构和运维联合体内中方运营企业。

运营稳定期KCIC实现印尼方自主运维，岗前资格性培训中的安全和规章、实作技能培训由KCIC组织实施，高速铁路基础知识和专业理论培训以及在岗人员管理、专业技术等适应性培训可根据印尼铁路专业培训机构发展规划和水平而定。一方面，KCIC和印尼铁路专业培训机构可与我国铁路专业培训机构建立长期合作机制，继续采用运营过渡期模式，利用我国培训师资、设备设施等优质资源为雅万高速铁路提供运维人力资源培训服务；另一方面，在中方培训机构和运营企业的帮助下，加强中印尼双方培训交流合作，KCIC可建立自有人员培训机构，印尼铁路专业培训机构培养高速铁路培训师资并开设高速铁路培训课程，岗前资格性培训中的高速铁路基础知识和专业理论培训以及在岗人员管理、专业技术等适应性培训则可由KCIC实施或委托印尼具有高速铁路人员培训资质的机构实施。

中方培训机构负责提供师资和英文版教材，印尼方培训机构负责提供场地、培训设施设备、课堂和教材的印尼语翻译、培训组织和学员管理。因两国民族文化和宗教信仰有别，车站和列车客运服务人员培训由印尼方培训机构负责。考核合格员工由KCIC颁发合格证书，动车组司机、调度等关键岗位学员还需通过印尼交通部组织的考试。考虑到成本控制和便利性因素，开通前印尼籍运维人员培训均在印尼实施。

3.5　培训体系评估

雅万高速铁路人员培训评估策略遵循结构化与阶段性原则，旨在确保员工掌握所需的技术能力和专业知识。评估方案细分为观摩学习(基础阶段)、简单操作(进阶阶段)以及全过程操作(最终阶段)3个主要阶段，以层次化培训为基础，逐步提升员工技能水平。

在培训过程的初期，观摩学习阶段主要让员工熟悉工作环境和基本操作流程。进入简单操作阶段，评估将在该阶段结束前两周安排，或者经导师确认学员已具备相应技能即可提前进行。对于全过程操作阶段，则在结束前四周或导师确认学员掌握全面技能时进行评估。

评估内容主要围绕日常表现、理论考试和实作考核3个方面。日常表现由中方导师评定，分为优秀、良好、合格及不合格4个等级。理论考试覆盖安全知识、技术规则、操作指导及紧急应对措施，满分为100分，合格线为80分。实作考核则根据操作阶段的不同分为单项操作评估和全程作业评估，专注于评估学员的实操能力。

评估流程要求，在每一阶段结束时，相关系统或部门必须向运维联合体培训与发展部提交书面评估请求。经过审核并获得主管领导批准后，将正式通知KCIC，并向相关部门发出评估通告。评估工作由学员所属的系统或部门负责组织实施，培训与发展部则提供必要的指导并负责汇总评估结果。对未通过评估的学员，将延长学习期并安排重评，连续不合格者需报告KCIC处理。学员成功通过简单操作和全过程操作的评估，KCIC将向相关管理部门提交正式的认证申请，以确保学员获取上岗资格。

4　结束语

遵循我国高速铁路运维管理和技术标准及培训规范，结合印尼国家及铁路行业实际，阐述雅万高速铁路运营管理模式概况，基于ADDIE培训模型，从培训需求、培训设计、培训开发、培训实施以及培训评估5个方面分析并构建雅万高速铁路运维人员培训体系，为雅万高速铁路开通运营和可持续发展提供了人力资源培训解决方案。面向雅万高速铁路运营人员建立的培训体系将有助于我国高速铁路人员培训制度和规范在海外项目推广与应用，进一步推进我国铁路标准和技术“走出去”。

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基金资助

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