灾后重建财政支出效率研究——以“8·8”九寨沟地震为例

摘要

为强化灾后重建财政支出绩效评价，并提高财政资金使用效率和改进资金管理体系，以“8·8”九寨沟地震为典型案例，构建了投入—产出指标体系。使用改进DEA-Malmquist-Tobit模型，从静态和动态2个视角，对灾后重建财政支出效率进行测算，并分析影响因素。研究结果表明，“8·8”九寨沟地震灾后重建财政支出效率较高，但仍无法达到效率前沿面。财政支出效率提高主要由规模效率推动，而无效率的原因是纯技术效率不高。基础设施建设类项目支出的规模效率高于纯技术效率，而生态保护和民生性项目支出则相反，纯技术效率高于规模效率。灾后重建财政支出的动态效率呈现出先上升后下降的“倒U型”趋势。提高政府工作透明度和居民参与度能够提高财政支出综合效率，但对规模效率的影响不明显。研究成果为开展地震及其他重大自然灾害的灾后重建财政支出绩效评价提供了重要示范和借鉴。

关键词

灾后重建 / 财政支出效率 / 三阶段DEA-Malmquist指数模型 / Tobit模型 / “8·8”九寨沟地震