环保垂直管理改革对生态环境治理能力的影响——基于中国238个城市的准自然实验

摘要

以中国2011—2019年238个城市数据为样本，运用多期双重差分和中介效应模型，探究环保垂直管理改革（简称环保垂改）对生态环境治理能力的影响.结果表明：环保垂改不仅直接提升了生态环境治理能力，还通过抑制地方政府对属地环保部门的环境治理干预，促进环保支出增加而间接提升了生态环境治理能力.相较中西部地区，东部地区因经济发达、环保倾向高及较多的环保投入，生态环境治理能力提升受环保垂改的影响更为显著；省会城市因更受政府和社会公众的关注，环保垂改的实施效果优于非省会城市.地方政府应加快推进环保垂改，健全环保垂直管理制度体系，完善公众环保参与途径，提高环保支出效率，以提升生态环境治理能力.

关键词

环保垂直管理改革 / 属地管理 / 生态环境治理能力 / 多期双重差分 / 准自然实验