不确定性情境下的基层社会公共信任塑造——以A镇“党建引领、一网三联”治理模式为例

摘要

不确定性对基层治理构成了持续的挑战，如何利用制度优势，破解这一难题已经成为国家治理的重要议题。基于行动情境-行动策略的理论框架，剖析A镇“党建引领、一网三联”治理模式的典型案例，挖掘制度优势在微观层面上的运行机制与逻辑，可以发现，基层社会面临着外部环境和行动主体的双重不确定性情境。基层党组织发挥党政体制的优势，通过塑造公共信任，增加非正式治理资源，运用价值引领-组织重塑-规则强化机制，探索出目标重塑与价值感召、联结吸纳与权责分配、规则激励与规则约束路径，提升了基层政府的服务性和公众的主动性，为推进基层治理提供了理论和经验借鉴。

关键词

不确定性 / 公共信任 / 党建引领 / 基层治理 / 党政体制