宪法“体育条款”的规范内涵与实施路径

The Normative Connotation and Implementation Path of the “Sports Clause” in the Constitution of People's Republic of China

摘要

党的二十大报告明确提出“加快建设体育强国”,彰显了体育在中国特色社会主义现代化建设中的重要地位。依法治理是深入推进体育治理体系与治理能力现代化的必由之路,依宪治理则是其根本前提。我国宪法中的“体育条款”作为体育事业依宪治理的根本规范,为体育治理现代化提供了关键的规范支撑、价值引领与制度保障。从宪法变迁的视角来看,新中国成立以来历部宪法中的“体育条款”承载了不同的时代叙事,其规范内涵既保留了稳定的基础要素,又随时代发展不断丰富和拓展。从现行《宪法》规范体系出发,“体育”具有政治、经济、文化等多重属性。其中,《宪法》第21条第2款的“体育条款”体现了以积极作为与消极防御为二元内核的权利本质,覆盖从体育事业到体育活动的多维公共供给,并通过体育发展与健康体质的相互作用,为国民福祉构建了双轨保障的规范秩序。在全面推进宪法实施的背景下,《宪法》“体育条款”的规范内涵通过三条路径得以贯彻:一是以体育权利为切入点,细化完善体育规范体系；二是以行政义务为支撑,持续强化体育公共供给；三是以司法救济为保障,推动体育福祉的全面落实。

Abstract

The 20th CPC National Congress report clearly stated the goal of “accelerating the construction of China’s sports power”, highlighting the significant role of sports in the modernization of socialism with Chinese characteristics. Governing by law is the only way to further promote the modernization of sports governance system and governance capacity, and governing by constitution and its contemporary text can offer important theoretical and policy support. From the depth perspective of history, since the establishment of the People’s Republic of China, the “sports clauses” in various constitutions have embodied different era narratives, which help to deepen the understanding of “sports”. From a broad perspective of the current “Constitution” system, “sports” have multiple attributions including national, market and cultural attributions. In a detailed analysis of the semantic connotation of “sports” in the Article 21, the Paragraph 2 of the current “Constitution”, it can help to conclude the multi-layered and basic conceptual positioning, which includes: based on the positive conduct and negative defense as the right essence of the dual core, the multi-dimensional public supply from sports to sports activities, and the dual track guarantee provided by the interaction between sports development and healthy physical fitness for national welfare. In order to further promote the constitutional governance, there still exists the deepening path for the “sports clause” in the Constitution, the detailed legal improvement plans include refining the sport regulation system from the perspective of sports rights, continuing the sports public supply from the perspective of the administrative obligation, and promoting the implementation of sports welfare from the perspective of judicial relief.

关键词

宪法实施 / 依宪治理 / 宪法解释 / 体育 / 体育权利

Key words

implementation of the Constitution / governance based on the Constitution / interpretation of the Constitution / sports / sports right

参考文献

[1] 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[J]. 党建, 2022(11): 4-28.

[2] 韩大元. 宪法实施与中国社会治理模式的转型[J]. 中国法学, 2012(4): 15-25.

[3] 朱坚, 金凯, 徐昶楠, 等 . 生态文明视域下我国大型体育赛事发展研究[J]. 体育文化导刊, 2023, 43(8): 1-6+21.

[4] 肖冬梅, 苏莹. 国际体育赛事数据跨境传输的规则适用问题研究——以北京冬奥会数据跨境传输为视角[J]. 武汉大学学报(哲学社会科学版), 2022, 75(6): 30-40.

[5] 章翔, 周刘华, 余佳萍 等 . 新时代高校公共体育课程思政的目标任务、价值意蕴、建设模式与实践要旨[J]. 天津体育学院学报, 2023, 38(4): 380-384.

[6] 曾鑫峰, 黄海燕. 长三角体育产业集聚的经济溢出效应——基于空间杜宾模型的实证分析[J]. 上海体育学院学报, 2023, 47(8): 22-32.

[7] 郭晓燕. 《体育法》修订背景下公民体育权证成的三重路径[J]. 山东体育学院学报, 2023, 39(4): 66-72.

[8] 全海英, 尹博文. 实现女性体育权利平等的三维策略研究[J]. 沈阳体育学院学报, 2022, 41(3): 130-136.

[9] 马宏俊. 试论我国体育法律体系的建立与完善——以《中华人民共和国体育法》修改为视角[J]. 体育科学, 2021, 41(1): 7-20.

[10] 张翔. 宪法学为什么要以宪法文本为中心？[J]. 浙江学刊, 2006, 30(3): 14-22.

[11] 韩大元. 认真对待我国宪法文本[J]. 清华法学, 2012, 6(6): 5-18.

[12] 任海. 奥林匹克运动[M]. 北京: 人民体育出版社, 2005: 21.

[13] 张业安. 青少年体质健康促进的媒介责任: 概念、目标及机制[J]. 体育科学, 2018, 38(6): 14-26.

[14] 王人博. 被创造的公共仪式——对七五宪法的阅读与解释[J]. 比较法研究, 2005(3): 1-15.

[15] 管华. 被遗忘的“开国大典”: 评七五宪法的遗产[J]. 人大法律评论, 2010(1): 115-116.

[16] 杨蓉. 历史的拐点——写在七八宪法颁布实施30周年[J]. 长沙理工大学学报(社会科学版), 2009, 24(1): 32-37.

[17] 韩永红. 论我国宪法对“体育运动”保障之具体化[J]. 法学评论, 2013, 31(4): 20.

[18] 刘桂海. 体育的内在政治向度[J]. 体育与科学, 2013, 34(1): 58-62.

[19] 王智慧. 认知、连接与团结: 铸牢中华民族共同体意识的理论机制——基于民族传统体育价值论域的建构与解释[J]. 上海体育学院学报, 2023, 47(8): 1-11.

[20] 胡鞍钢. 我国体育改革与发展的方向[J]. 体育科学, 2000, 20(2): 1-6.

[21] 赵均. 体育与中国国家形象研究[J]. 北京体育大学学报, 2012, 35(1): 32-36.

[22] 钟秉枢. 新型举国体制: 体育强国建设之保障[J]. 上海体育学院学报, 2021, 45(3): 1-7.

[23] 温显娟. 公共外交的有效途径: 体育外交[J]. 理论与现代化, 2015, 26(1): 67-71.

[24] 李浩宇, 陈海霞, 梁红. 隐喻型冬奥体育术语的认知解析及跨语认知实现路径[J]. 中国科技术语, 2022, 24(2): 26-32.

[25] 王子朴, 杨铁黎. 体育赛事类型的分类及特征[J]. 上海体育学院学报, 2005, 29(6): 24-28.

[26] 代志新, 程鹏, 杨素, 等 . 体育强国建设助推经济高质量发展的基本逻辑与路径选择[J]. 上海体育学院学报, 2023, 47(11): 35-45+56.

[27] 杨再淮, 俞继英. 论竞技体育后备人才资源与可持续发展[J]. 上海体育学院学报, 2003, 27(1): 1-4.

[28] 虞重干, 刘志民, 丁海勇. 我国竞技体育可持续发展的现状与存在的问题[J]. 上海体育学院学报, 2000, 24(2): 8-22.

[29] 赵富学. 中国共产党体育强国建设的百年探索[J]. 体育科学, 2021, 41(9): 3-14+23.

[30] 胡弘弘, 田骥威. 规范视角下我国宪法文本中的“体育条款”[J]. 学习与探索, 2022(8): 82-89.

[31] 王放. 高校体育教育与校园体育文化建设的协同推进[J]. 中国高校科技, 2023(9): 108-109.

[32] 王淑英. 学校体育课程体系研究[D]. 石家庄: 河北师范大学博士学位论文, 2013: 53-57.

[33] 杨小明. 体育教学中的道德教育研究[D]. 南京: 南京师范大学博士学位论文, 2008: 13-25.

[34] 万艺. 从体系化视角对体育权法律属性的再探讨[J]. 体育学刊, 2021, 28(3): 9-15.

[35] 郭晓燕. 《体育法》修订背景下公民体育权证成的三重路径[J]. 山东体育学院学报, 2023, 39(4): 66-72.

[36] 张奥, 宋凡. 论公民体育权实现的国家义务——基于“权利思维”研究的反思[J]. 武汉体育学院学报, 2022, 56(10): 52-59+67.

[37] 格奥格•耶利内克. 主观公法权利体系[M]. 曾韬, 赵天书, 译. 北京: 中国政法大学出版社, 2012.

[38] 史蒂芬·霍尔姆斯, 凯斯·R. 桑斯坦. 权力的成本: 为什么自由依赖于税[M]. 毕竞悦, 译. 北京: 北京大学出版社, 2004: 15-29.

[39] 梁晓龙, 鲍明晓, 张林. 举国体制[M]. 北京: 人民体育出版社, 2006: 4.

[40] 陈华荣. 体育入宪的价值: 主体和目标[J]. 天津体育学院学报, 2015, 35(3): 217-218.

[41] 于善旭. 论我国全民健身的宪法地位[J]. 体育科学, 2019, 39(2): 4.

[42] 童昭岗, 孙麒麟, 周宁. 人文体育——体育演绎的文化[M]. 北京: 中国海关出版社, 2002: 51.

[43] 谭建湘, 胡小明. “十二五”我国体育事业改革与发展研究[J]. 体育学刊, 2011, 18(4): 2-4.

[44] 张天白. “体育”一词引入考[J]. 体育文史, 1988(6): 14-17.

[45] 崔颖波. スポ-ツ为什么能成为日本体育的总概念——兼论怎样理解Sport(s)概念[J]. 体育与科学, 2005, 26(3): 6-9.

[46] 王苏杭. 论体育概念研究中的“狭义”和“广义”学说[J]. 体育学刊, 1997, 4(1): 59-61.

[47] 林笑峰. 体育和体育方法[M]. 吉林: 东北师范大学出版社, 1982: 0-19.

[48] 邵生林, 刘玉福. 体育的本质属性[J]. 西藏体育, 1997(2): 16-18.

[49] 毛泽东. 体育之研究[M]. 北京: 人民体育出版社, 1979.

[50] 李艳. 体育与健康、学生与成长——浅谈健康体育对学生成长的重要性[J]. 吉首大学学报(社会科学版), 2013, 34(S1): 169-171.

[51] 胡弘弘, 田骥威. 规范视角下我国宪法文本中的“体育条款”[J]. 学习与探索, 2022(8): 83-84.

[52] 董传升, 汪毅, 郑松波. 体育融入大健康: 健康中国治理的“双轨并行”战略模式[J]. 北京体育大学学报, 2018, 41(2): 7-16.

[53] 袁钢, 孔维都. 论我国残疾人体育权利的法律保障[J]. 人权, 2022, 4(4): 103-118.

[54] 张振龙, 于善旭, 郭锐. 体育权利的基本问题[J]. 体育学刊, 2008, 15(2): 22-23.

[55] 黄明涛. 我国宪法“体育权利”的文本表述与制度实现[J]. 体育文化导刊, 2017, 37(4): 11-14+20.

[56] 于善旭. 再论公民的体育权利[J]. 体育文史, 1998, 17(1): 32-36.

[57] 刘永风, 何金, 汤卫东. 论残疾人体育权利的发展与保障[J]. 山东体育学院学报, 2008, 24(12): 30-33.

[58] 林秋, 鄢行辉. 我国残疾人体育权利保障路径研究[J]. 哈尔滨体育学院学报, 2019, 37(4): 54-58.

[59] 李滔, 王秀峰. 健康中国的内涵与实现路径[J]. 卫生经济研究, 2016, 34(1): 4-10.

[60] 赵静, 葛超. 体育公共服务财政保障存在的问题及对策[J]. 体育文化导刊, 2019, 39(8): 38-42+71.

[61] 张健, 戴羽. 论体育产业法律体系的完善: 原则、路径与图景[J]. 体育文化导刊, 2018, 38(10): 83-87.

[62] 余守文, 王经纬. 我国体育赛事财政事权与支出责任划分研究——以2022年冬奥会筹办为个案[J]. 学习与探索, 2020(6): 125-134.

[63] 丁青, 王家宏, 陆柳, 等 . 我国公共体育信息服务的发展现状分析及对策研究[J]. 南京体育学院学报(社会科学版), 2015, 29(2): 64-69.

[64] 程燎原, 王人博. 权利及其救济[M]. 济南: 山东人民出版社, 1998: 349-350.

[65] 王方玉. 公民体育权利供给的空间解析[J]. 北京体育大学学报, 2018, 41(3): 26-32.

基金资助

山西省哲学社会科学规划课题(2025YB249)