重访科层制：对议事协调机制的类型学探究

王心怡; 孟天广

doi:10.15896/j.xjtuskxb.202401008

西安交通大学学报（社会科学版） ›› 2024, Vol. 44 ›› Issue (1) : 74 -86. DOI: 10.15896/j.xjtuskxb.202401008

重访科层制：对议事协调机制的类型学探究

王心怡, 孟天广

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摘要

议事协调机制长期被视为破解科层制协同困境的制度设计，但现有研究对议事协调机制的类型学缺乏系统考察。基于对W市应急管理工作的参与式观察发现，领导小组在调度中出现“小组失灵”,而工作组与工作专班表现出更强的议事协调能力。以行政知识和政治权威的正式与非正式形式为框架，研究分析三种议事协调机制的类型与适用情境：领导小组是权力导向型，适用于改革性、开创性情境；工作组是事务导向型，适用于任务性、统筹性情境；工作专班是资源导向型，适用于攻坚性、焦点性情境。科层制作为理解现代政府的理论基础，伴随着行政改革的浪潮历经衰落与回归，其与议事协调机制的关系尚未在理论层面得到充分讨论。重访科层制有助于在常规政治生活的视野内锚定议事协调机制的类型与功能，呈现新时代整体性政府建设的组织调适。