“双碳”背景下减污降碳协同治理的法治保障研究——结构功能主义的分析视角

摘要

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，同时也对中国国家治理体系和治理能力提出了新要求。综合考量中国当下生态环境和经济发展的现实情况，温室气体和环境污染物的产生具有一定的同源性，“以实现减污降碳协同增效为总抓手”具有合理性和科学性。从结构功能主义视角看，减污降碳协同治理的法治保障关涉价值理念、立法、法律实施以及多元参与四个维度。从法律的规范逻辑出发，以结构功能主义分析方法为进路，强调系统思维，借助AGIL图式分析，从纵向分化与横向交换两个维度全面检视减污降碳协同治理存在的架构缺失、功能离散、动力不足等问题；整合减污降碳协同治理中相互分离的社会实体，在明确绿色低碳原则、效能原则、综合调整原则的基础上，构建减污降碳协同治理的法律和政策体系，健全刚柔兼济的法律实施机制，推进建立网格化多元共治格局，以期为减污降碳协同增效的实现提供法治保障。

关键词

“双碳” / 减污降碳 / 协同治理 / 法律规范 / 结构功能主义 / 系统思维

基金资助

教育部首批新文科研究与改革实践项目(2021140087); 山东省社会科学规划研究项目(22CFXJ13); 中国石油大学(华东)研究生自主创新基金项目(22CX04040A)