政府开放高价值数据集的域外经验及其镜鉴

摘要

席卷全球的政府开放数据运动在发展中面临困境，主要体现为数据范围多而不当、数据质量普遍较差、数据程序不尽合理等，原因是技术、制度及组织方面存在制约。在此背景下，开放高价值数据集应运而生，其契合数字时代的善治理念，具有“成本—效益”的实践优势，且在基础设施和制度规范方面已经具备了相应的基础。从域外开放高价值数据集的过程梳理和机制比较可见，美国与欧盟在基本定位、推进制度、治理手段等方面已形成共识，但在目标导向与规制程度方面存在差异。欧美国家/地区的相关经验可归纳为类型化的内容标准、三星级的形式标准和多主体参与的程序标准，其面临的挑战主要在于法律和文化两个层面。中国优先开放高价值数据集具有制度和实践基础，当前需从国家层面出台优先开放高价值数据集行动计划：一是优化开放理念，强化以市场为导向的意识；二是构建开放机制，包括主观与客观相统一的标准认定机制、政策与法律相借鉴的制度调适机制、数据供给方与数据需求方相沟通的反馈回应机制；三是明确开放规范，包括明确高价值数据集的概念、内容边界和开放次序。

关键词

数据集 / 数据价值 / 公共数据 / 开放数据 / 数据流动 / 数据利用

基金资助

江苏省高校哲学社会科学研究一般项目(2023SJYB1071)