创新要素集聚、财税激励与制造业高质量发展

张青; 李溪; 周振

doi:10.15896/j.xjtuskxb.202405009

西安交通大学学报（社会科学版） ›› 2024, Vol. 44 ›› Issue (5) : 105 -117. DOI: 10.15896/j.xjtuskxb.202405009

创新要素集聚、财税激励与制造业高质量发展

张青, 李溪, 周振

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摘要

创新要素是实现制造业创新和高质量发展的重要支撑条件，有必要充分发挥财税政策“扶持之手”的激励机制，促进创新要素向制造业集聚，提升制造业企业创新绩效，实现高质量发展。理论分析创新要素集聚、财税激励对制造业高质量发展的作用机制，并基于2008—2021年中国30个省份的面板数据进行实证检验。研究发现，创新要素集聚显著影响制造业高质量发展，财税政策强化创新要素集聚对制造业高质量发展的促进效应，但财政补贴和税收优惠两类工具的激励效应具有异质性。机制研究发现，创新要素集聚促进制造业高质量发展存在成本效应、学习效应和要素匹配效应。异质性研究发现，不同类型创新要素的集聚效应具有异质性，中高端劳动力集聚对制造业高质量发展的影响最大，其次为创新知识集聚和科技金融集聚；不同经济发展水平地区，创新要素集聚对制造业高质量发展的促进作用存在差异。因此，建议进一步落实减税降费政策，激发制造业创新活力；实行差异化财税激励政策；实行创新人才、资金和技术吸引政策，引导创新要素集聚，从而推动制造业高质量发展。