人工智能算力互联互通：生成逻辑、制度梗阻及其分层治理

徐浩宇

doi:10.15896/j.xjtuskxb.202603014

西安交通大学学报（社会科学版） ›› 2026, Vol. 46 ›› Issue (3) : 150 -162. DOI: 10.15896/j.xjtuskxb.202603014

人工智能算力互联互通：生成逻辑、制度梗阻及其分层治理

徐浩宇

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摘要

算力作为人工智能发展的核心引擎，是当前最为重要的新质生产力之一。为促进算力资源的优化配置，国家将算力互联互通作为阶段性目标。算力互联互通不仅与中国建设全国统一大市场的现实需求相契合，也是政府履行给付行政义务的必要举措，更是中国在全球人工智能发展竞争中取得比较优势的必然要求。算力互联互通既要求技术层面的设施互联互通，又需要在制度层面予以有效的规则供给。针对推进算力互联互通过程中面临的区域分布配置失衡、主体职责定位不清、行为规范供给不充分、资源分配机制效果不佳、运营监管机制不完善等制度困境，未来可通过细化区域统筹以强化算力供给，厘清职责以提升主体协同，完善规则以规范市场行为，采用差异化机制以优化资源分配，并实施全过程监管以保障治理效能，从而构建覆盖供给层、主体层、行为层、分配层和监管层的算力互联互通分层治理框架，为算力资源的高效配置提供具有可操作性的解决方案，加快推进人工智能算力互联互通的有序实现。