我国自从实行了“对内改革、对外开放”的政策以来，国民经济水平得到了极大的提高，为社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。但近年来，随着国际环境的复杂多变，不稳定性和不确定性的特征明显增强，机遇和挑战并存，当今世界正处于百年未有之大变局之中。中共中央审时度势，针对国内环境、国际环境纷繁复杂的变化，于2020年5月14日首次提出了“双循环”的战略构想。党的十九届五中全会再次明确了要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并且在发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中将“国内大循环、国内国际双循环”作为我国进一步发展开放型经济，促进经济向高质量、高层次发展的指导思想。对于饲料产业而言，紧密联系产业人才需求的发展趋势和新特征，在双循环格局的背景下完善产业人才职教培育机制、构建人才培养一体化模式为导向的教学体系、营造以开放创新为导向的产业人才培养环境将进一步推动职业教育培育饲料产业人才机制创新，提升饲料产业的人才竞争力。
1 双循环格局下饲料产业发展与产业人才需求的新特征
饲料产业在双循环新发展格局下呈现出新的特征。从国内大循环的视野看，将呈现进一步加强和完善饲料产业链在国内的产、供、销环节，确保饲料产业链上的主要资源要素和生产在国内完成；进一步加大科技创新，推动技术进步、在饲料产业链和价值链上不断赋能增值，确立市场的主体地位的特征。据中国饲料工业协会数据披露，2022年全国饲料工业总产值为13 168.5亿元，相较于2021年增长了7.6%，其中，饲料产品产值为11 816.6亿元，增长7.8%；饲料添加剂产品产值为1 267.7亿元，增长9.8%，饲料机械产品产值为84.2亿元，下降26.9%。全国饲料工业总营业收入为12 617.3亿元，与2021年相比增长了8.0%。总体而言，近年来全国工业饲料产值和产量实现双增长，饲料产品结构市场适应性调整加快，规模饲料企业的经营状况保持了总体平稳的态势，饲料产业的创新发展步伐有所加快。从实现国内和国际双循环相互促进的角度看，国内深化改革与对外加大开放的“齐步走”推动了饲料产业链在国际市场的双边、区域与全球性合作中的融合。根据我国海关总署对饲料出口情况的统计分析，2022年我国出口各类型饲料金额总计为39.08亿美元，同比增长了6.12%。按饲料出口额排名，我国饲料出口排前5名的国家分别为日本、韩国、美国、越南和荷兰，而马来西亚、德国、印度尼西亚、英国和泰国这5个国家依次位列第6至第10。对这10个国家的饲料出口额占我国该产品出口额的71.43%。中国东盟自贸区的建立，RCEP以及“一带一路”等多边合作机制的作用，为饲料产业的国内循环链有效对接国际循环链提供了契机，奠定了国内国际双循环良性互动、相互促进的基础。饲料产业的发展同时也带来了产业人才需求的新特征。在双循环新发展格局的背景下，饲料产业的知识创新以及技能型、应用型和复合型人才的专业化培养已经融入到饲料产业链、供应链的各个环节，是未来饲料业发展变革，做大做强的主要内在力量。职业教育满足了饲料产业经济结构变动对劳动者素质的要求，为“国内大循环、国内国际双循环”的实现提供了人才保障。《全国饲料工业“十四五”发展规划》要求饲料企业加强技术研发，加快技术改造，提高饲料产品的技术含量，推动饲料产业发展方式的转变，实现饲料产业结构和产业体系由劳动密集型、资源密集型逐步向技术密集型转向。新产业体系构建与职业教育人才培养模式是相辅相成、共同促进的关系
[1]。
2 职业教育培育饲料产业人才存在的问题
目前，我国饲料企业需要大量人才，企业中现有的具有国际化视野与水准的人才数量远远不能满足企业实际发展需要
[2]，由于创新型、复合型、技能型人才的供应不足制约了饲料企业的升级转型和产业发展。
2.1 职业教育理念与职业需求的偏差
职业教育是以提高职业人才的知识和技能水平为目标，全方位培养学生满足职业和岗位所需的综合职业素养和技能。因此，饲料产业的职业人才教育培养理念应当充分体现该行业人才培养的规律、需求和特点。职业人才培养教育的质量保障需要有清晰明确的培养目标，需要科学的学科专业建设、教学内容设计、课程体系设置，并在教育教学过程中为实现目标而有计划实施和坚持完成。职业院校与普通院校在教学理念和教学实践中应当有所区别，各具特色。但是，一直以来，职业教育在传统教育的影响下，往往失去了本应具有的“职业性”，而更多的是体现出和普通教育雷同的“普教性”。因而，在饲料产业人才培养的过程中，职业院校在人才培养理念上就出现了人才培养目标不明确、与饲料产业结合不紧密
[3]、职业导向有偏差、办学特色不鲜明的现象；在教育实践中缺乏紧密联系饲料产业发展趋势的意识，对饲料产业最新的发展动态和行业环境关注不及时；对饲料产业的企业生产经营活动及供应链上中下游活动认知不足，在有针对性地进行职业和岗位培养时准确度不高；与饲料行业和企业对高素质应用型、技能型、技术型人才的需要存在着不衔接、不配套的问题，从而造成了不能为饲料产业的市场发展需要提供所需的合格人才，导致人才供给与现实的职业需求和岗位需求脱节。
2.2 教育教学与人才培养定位的偏差
在国内饲料产业的发展过程中，上游、中游和下游供应链因市场竞争而产生的改革整合、发展重组对于整个饲料产业链都有重要影响，这就要求职业教育在制定人才培养目标时就能够精准定位饲料产业人才的培养目标，在施教过程中，不断更新授课知识和内容，与饲料产业链的发展相结合。传统饲料专业课程设置趋同化现象严重，职业教育课程设计缺乏与新兴产业和新技术应用的衔接；教材内容的设计往往和饲料企业具体工作岗位对于工作流程和工作内容的要求相脱节，在饲料产业岗位实践性、职业性以及应用性方面较为欠缺；教学方式上一般都是采用普通教育的教学思维定式，课堂讲授过程中的范例与新经济产业体系下的生产实践、技术应用和商贸流通等存在差距；饲料行业职业技能实践训练薄弱，教育教学设置与饲料产业对于实践性和应用型人才需求的培养定位吻合度不高。我国的职业教育起步并不晚，但是对于职业教育的教师队伍培养并未真正体现教育职业性导向，很多普通高校的本科毕业生或者硕士、博士研究生刚刚出了大学的大门就跨入了职业院校的大门，他们构成了目前高职院校施教团队教师的主要来源。因此，从教队伍对于饲料产业职业人才培养工作的企业实际体验和职业深度理解有所欠缺，在专业教学岗位的实践操作和运用能力薄弱。总体而言，虽然具有较强的理论教学基础，但是缺乏科学规范的职业能力。
2.3 人才培养体系开放性和创新性不足
在互联网应用、5G通信技术、人工智能、大数据技术不断发展的今天，各行各业对于技术技能型人才的综合素养要求越来越高。新技术、新产业的跨界融合以及新产业体系的不断形成和发展要求职业教育培养体系必须与之相匹配，职业院校人才培养模式的变革和转型成为必然。然而，目前我国的职业教育体系仍处于相对封闭的状态，职业教育和普通教育的相互融通还存在不少有待解决的问题。从发展的眼光看，完善的职业教育体系应该构建从中职、高职到应用型本科、专业硕士研究生、专业博士研究生等完整的教育层次结构，否则，将极大地制约技术技能型人才从中职和高职进入应用型大学进一步深造的路径。此外，事实上，在毕业生职场就业中，职业资格和学历资格也并未能相互融通。这些客观存在的不足造成了我国饲料产业在新职业体系和产业发展下建构新型职业教育人才培养模式的障碍，阻碍了职业教育人才的系统培养以及满足饲料产业在新产业、新职业体系下的技术技能型人才需求。
饲料产业的整合发展以及新技术、新理念的应用对人才的综合素养提出了更高质量的要求，要求职业教育所培养的技术技能型人才不仅能够熟悉技术、应用技术，还能够具有创新意识，能与整个行业的时代发展相吻合。饲料产业在发展过程中的重组整合，优化了产业链和供应链，形成了饲料企业联盟、饲料生产基地以及饲料联合农户等发展模式，并且伴随着电子商务、网络管理平台、网络技术服务平台在饲料行业中的应用，全面信息化建设也已成为饲料产业的发展趋势。这些产业形态、经营方式、技术应用带来的变革需要饲料产业人才具有创新思维、创新意识才能与之协同发展。而对于培养人才的创新思维和创新意识，目前很多职业院校在教育教学过程中仍然比较薄弱，没有完善的激发学生创新思维、创新能力和创新活力的教学和实践体系，职业教育在服务饲料行业对人才创新性需求方面产生了脱节。
3 双循环下饲料产业人才培养的职教机制创新思考
在双循环格局下，饲料产业伴随数字经济的发展呈现出新产业特征，新产业的人才需求迫切要求职业教育人才培养模式尽快实现转型。《职业教育改革实施方案》的颁布为职业教育培育产业人才培养模式的变革指明了发展方向，即职业教育要从课程设计、师资力量、教学体系、管理制度等层次进行优化、调整与变革，实现人才培养机制的创新。
3.1 完善以饲料产业人才需求为导向的职教培育机制
职业教育结构与产业结构应该是相互衔接，互相融合的。由于饲料产业的转型升级对产业链和供应链产生迭代效应，从而产生人才需求的变化，而职业教育应该能够适时调整、及时优化人才培育体系，密切关注产业结构的变革，掌握人才需求的特点，避免与饲料新产业的人才供给之间出现结构性的脱节和矛盾。职业院校需要清晰地了解饲料专业与饲料产业的对接情况，对于产业转型升级所处的阶段、技术发展现状、产业发展变化趋势能够有科学的判断，从而对以需求为导向的人才培养定位更合理，以实现专业培养目标和人才需求的吻合。在政府相关部门的政策指导下，通过建设混合所有制产业学院、协同创新中心和产教联盟等模式为深化职业院校与饲料企业的合作，推动教育体系和产业体系的协同发展开辟了新空间。企业应加强与职业院校专业建设的互融共创，保障人才需求和供给的良性匹配。职业院校应紧跟市场发展的特点和产业特征，重新布局专业群的结构，结合饲料新产业特征设置特色专业，着力打造现代学徒制和订单式培养模式，加强双循环格局下的产业人才培养的针对性；开发符合饲料产业发展，能够满足学生未来职业要求，能够促进学生职业发展的课程，提升专业课程的有效性，实现校企供需对接、按需培养的目标，真正做到企业生产经营与职业教育人才培养的紧密结合、有机统一。
3.2 构建以饲料产业人才培养一体化模式为导向的教学体系
饲料新产业的发展对人才培养提出了全新的要求，不仅需要培养学生掌握生产、设计、研发、制造等理论知识，还需要训练其掌握生产经营、技术应用等实践能力，并且具备开放性、创新性的思维，这就需要构建人才培养一体化的模式来培养学生，职业院校要打造差异化、立体化、多层次的职业技能培训资源
[4]，形成从中职教育、高职教育到应用型本科教育直至研究生阶段的一体化建设体系，不断培育和推动各层次的优秀学生有畅通的向更高一级职业教育层次学习的通道，按照“纵向层次化、横向综合化”的指导思想开展学科建设和能力建设。“纵向层次化”为学生的学习设计不同层次的内容，贯通中职、高职、应用型本科、研究生的学习路径，形成系统性的职业知识体系；“横向综合化”为学生的综合应用能力和实践能力搭建训练平台，与“纵向层次化”的学习设计相呼应，培育学生既能掌握丰富扎实的饲料产业职业知识，又能具备行业实践与操作能力，推动人才培养链和产业链相融合
[5]。
3.3 营造以开放创新为导向的饲料产业人才培养环境
国际循环的视野要求饲料企业的人才应该具有国际化的思维和创新意识，熟悉国际市场环境、法律法规、文化风俗，具有外语交流能力。因此，职业院校有必要营造开放、共享、创新的产业人才培养环境，深化与国际研发团队的交流合作，提升院校专业建设的内涵以及整体办学的水平和质量，深化改革高技能师资队伍的建设，探索和创新“引进—整合—本土化—国际化”的职业教育路径；进一步推动国内职业教育与国际规范职业标准体系的衔接，与饲料企业建立长效合作机制，共同打造“产学研用”平台，以企业真实横向科研项目为载体，启发和培养学生的创新能力；紧紧抓住数字经济的变革机遇，充分运用互联网等信息技术，积极开展国际学习与交流，加强与国际上知名职业院校的联系和学术研讨，取长补短，分享成果，引进国外优质资源，学习先进的国际职业教育理念、企业经营管理方式、培训方式，将其精华融入一体化人才培养的过程中，在教学和实践中引入国际化思维，提升服务国际循环的技术和技能。
4 结语
在双循环相互促进的新格局下，职业教育培育饲料产业人才必须变革联通内外循环的制度性壁垒，依照《国家职业教育改革实施方案》的指引，解决职业教育中人才培养体系、课程建设结构、师资队伍培育、产教融合模式等与产业人才需求脱节的问题，以饲料产业人才的需求发展趋势为依据，对职业教育人才培养供给侧进行改革，加快“互联网+产业”“产业+大数据”等现代科学技术与产业的融合，不断提升培养饲料产业人才的技术技能水平，促进饲料产业国内大循环和国内国际双循环的高质量发展。
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