近年，随着人们消费观念的转变，牛肉、羊肉制品需求逐年增长。陕西汉中市南郑区按照“稳猪、扩禽、增牛羊”的总体思路，扎实推进畜牧业全产业链建设。畜牧业以生猪产业为主、家禽产业为辅，肉牛、肉羊产业为补充。目前，全区牛羊养殖业仍处于小规模大群体的饲养模式，资金短缺和饲草相对短缺是影响牛羊产业规模化发展的主要因素。南郑区各类秸秆资源丰富，但受收储和劳动力等因素制约，以致每年产生的小麦、玉米、稻谷、甘薯、豆类、油菜等秸秆难以处理和利用率极低。多措并举将这些秸秆制作成青贮饲料或干草料，可以解决牛羊饲草相对不足和种地农民对秸秆禁烧有抵触情绪两大难题。为此，笔者通过实地走访区内牛羊养殖场户和电话随访调查等方式，了解南郑区牛羊产业现状，并提出发展建议，以期推进南郑区畜牧业全产业链建设。
1 南郑区牛羊产业基本情况
汉中市南郑区位于陕西省西南边陲、汉中盆地西南部，北临汉江，南依巴山。全区地域总面积2 809 km
2，辖20个镇2个街道办事处。地势南高北低，呈阶梯状分布，由北向南依次为平原区、低山丘陵区、中山区，分别占全区总面积的11.86%、22.55%、65.59%
[1]。牛羊产业主要分布于南郑低山丘陵区、中山区。县域内没有牛羊定点屠宰加工企业。据各镇（街道办）统计汇总：2023年出栏牛、羊分别为9 941头、18 194只，年末存栏分别为29 807头、29 053只，牛、羊产值分别约占畜牧业产值的13.1%、3.3%（生猪和家禽产值约占81.5%，兔及其他养殖产值约占2.1%）。目前，全区牛羊养殖业仍处于小规模大群体的饲养模式。全区肉牛存栏100头以上场10个、50～99头场13个、5～49头场523个、5头以下散养户246户，肉羊存栏200只以上场2个、100～199只场7个、30～99只场9个、29只以下散养户209户。饲养的牛品种主要是巴山黄牛、秦川牛和西门塔尔牛、利木赞牛、夏洛莱牛等杂交代，羊品种主要是南江黄羊、布尔杂交羊、陕南白山羊和简阳大耳羊等。
2 南郑区牛羊产业存在的问题
2.1 规模养殖场数量少，养殖总量少
截至2023年末，肉牛存栏50头及以上23家，肉羊存栏100只及以上9家，肉牛、肉羊没有龙头企业。畜牧业以生猪产业为主、家禽产业为辅，肉牛、肉羊产业为补充且规模养殖场数量少。近年来，牛、羊常年饲养量大约分别为4万头、5万只左右，且养殖总量少。
2.2 资金短缺，影响牛羊产业的规模化发展
牛羊均属于繁殖率低、生长周期长的品种，特别是肉牛养殖周期长，且养殖场户没有多余的资金，资金投入不足严重制约牛羊产业的发展。据调查，南郑区目前绝大部分养殖场户资金短缺，盼望政府能够加大养殖业优惠扶持政策和项目资金扶持，特别是协调金融机构发放贴息贷款或小额贷款，帮助解决生产资金投入等困难。
2.3 秸秆饲料化技术推广普及不足，饲草相对短缺
目前，大部分农户对秸秆饲料化利用及秸秆饲料商品化开发认识不足，或由于资金短缺，许多成熟的技术不能很好地推广应用。除部分秸秆作为青贮饲料或切段粉碎后饲喂牲畜外，大部分被乱堆乱放、废弃闲置，造成了秸秆资源的严重浪费
[2]。秸秆类体积大、质地硬，适口性差，营养价值低，通过青贮的方式既能提高其营养价值和消化率，还能改善适口性，提高牛羊的食欲
[3]，从而提高秸秆利用率。受养殖规模和养殖效益的影响，秸秆饲料化利用全面推广普及不足。青贮玉米秸秆等需劳动力多、时间长，严重制约了秸秆饲料化利用。依据区农业技术推广与培训中心统计，南郑区2023年小麦、玉米、稻谷、甘薯及豆类种植面积分别为0.377万、0.579万、1.778万、0.183万hm
2，各类秸秆资源丰富，但受收储和劳动力等因素制约，小麦秸秆、玉米秸秆、稻谷秸秆、甘薯和豆类秸秆、油菜秸秆利用率极低，致使牛羊饲草相对短缺。部分牛羊养殖场户不得不域外购买酒糟、麦秸等以补充饲草不足。
2.4 从业人员素质较低，养殖效益不高
南郑区牛羊养殖的主体是农户。由于从业人员专业知识和技术较低、养殖观念未真正转变、先进的饲养管理和繁育技术得不到应用，对市场和价格等信息变化反应不敏感，加之南郑区无牛羊定点屠宰厂和产品加工企业，故养殖场户仍处于初级的活畜买卖，市场风险承受力弱，如此种种因素导致养殖效益不高，遇到疾（疫）病和市场价格走低，难免亏本，有的甚至停养。
2.5 专业技术人员多而不专，工作任务繁杂
2015年9月底，随着基层农技体系改革的实施，南郑区乡镇（街道办）畜牧兽医站被撤销，人员并入镇（街道办），大量业务能力强的畜牧兽医人员被转岗或兼职从事其他工作。近几年，人员自然减员，镇（街道办）目前有畜牧兽医专业技术人员39名，但没有1人专职从事畜牧兽医或动物卫生监督工作，部分镇（街道办）甚至没有畜牧兽医专业人员，致使畜牧兽医工作无法正常开展。区动物疫病预防控制中心有专业技术人员48名，但单位定编40人，人员只退不进，专业技术人员逐年减少，工作任务繁杂，业务工作压力逐步加大。
3 南郑区牛羊产业发展建议
3.1 加大宣传，提高认识
牛羊产业附加值高，牛肉羊肉消费逐年旺盛。充分利用秸秆资源发展草畜养殖，特别是养牛、养羊对促进全区农村经济的发展、乡村振兴、农民增收致富、秸秆禁烧有着重要的现实意义。因此，除了加大牛羊养殖相关政策和技术宣传力度外，政府和业务部门要花大力气抓秸秆资源化利用，尤其是秸秆青贮工作，使秸秆变废为宝，提高秸秆利用率，要拓宽思路、转变观念，把发展牛羊产业作为畜牧业高质量发展、调整产业结构、乡村振兴的一项重要抓手来抓。全面加大宣传，提高认识，抓实抓好抓出成效。
3.2 认真落实相关政策
按照“稳猪、扩禽、增牛羊”的总体思路，因地制宜出台扶持政策，鼓励牛羊养殖。严格执行本区域畜禽养殖业发展规划，在丘陵、山区充分利用草地资源和农作物秸秆大力发展肉牛、肉羊等草畜养殖。扩大畜牧生产机械设备购置补贴范围，及时落实兑付补贴资金。扩大政策性养殖保险服务功能。落实养殖场户有关养殖用地政策。鼓励和协助养殖场户依法有偿流转周围农户土地，用以种植和消纳养殖粪污。协调金融机构发放贴息贷款或小额贷款，探索畜禽圈舍、动物活体抵押等贷款方式
[4]。
3.3 加强技术培训和推广等服务工作
围绕牛羊产业，组建区级养殖服务专家团，成立全区牛羊养殖协会。从饲养管理、疫病防控、畜牧兽医技术服务等方面，确定包抓责任。把科技培训和示范带动作为技术推广的主要手段。开展秸秆青贮、饲喂青贮秸秆和酒糟注意事项及“中毒”救治等技术培训。引导养殖场户转变饲养管理方法，主动学习使用先进养殖技术，切实解决养殖粪污无害化处理和消纳及资源化利用问题，适应现代畜牧业发展方式。大力推广青贮饲料制作与品质控制技术、青贮秸秆全营养混合日粮饲喂牛羊技术。开展技术指导和咨询，传递养殖生产、购销、加工等方面的最新科技信息，促进畜牧业向新质生产力转变。搭建牛羊产业发展综合信息交流与服务微信群等平台，向养殖场户推荐优良种畜、饲草饲料、机械设备、药品器械、优质牧草种籽等。积极扶持发展农民专业合作经济组织等中介组织，大力培育高素质职业农民和高素质农业经纪人，充分发挥中介组织和农业经纪人“知农事、办农事”的桥梁纽带作用。
3.4 支持草畜一体化饲草服务体系建设
饲草不足是制约牛羊产业发展的主要因素之一。南郑区每年产生的小麦、玉米、稻谷、甘薯、豆类、油菜等秸秆难以处理，而将这些秸秆制作成青贮饲料或干草料，可以解决牛羊饲草不足和种地农民对秸秆禁烧有抵触情绪两大难题。政府应把建设秸秆青贮饲草基地（点）作为一项惠农措施，给予加工青贮秸秆的养殖场户和企业适当补助，加大对购买秸秆收割机、青贮饲料打包机、打捆机、揉丝铡草机、铡草机、饲草粉碎机、立式饲草混合机、运输机等秸秆加工类机械农机具补贴范围和力度。培育以龙头企业为骨干、中小企业和种养大户为补充的饲草生产、加工、供给体系。畜牧技术部门要深入基层，指导建立秸秆饲料化利用推进示范点，抓示范引领，开展技术培训，给养殖场户传授技术。每个示范点集成推广秸秆机械化收割、揉丝打捆、包膜青贮、袋装青贮、池窖青贮等一体化技术，让示范点带动周边农户主动开展秸秆加工利用，逐步形成“收贮企业+养殖场户+农户”秸秆资源化利用发展模式。进行不同秸秆原料和不同加工方式的秸秆饲料化试验，总结推广秸秆饲料在草食家畜日粮中所占用的最佳比例与科学饲喂方法，提高节粮型草食畜牧业的经济效益
[2]。引进苜蓿、黑麦草、大麦、燕麦等优质牧草品种种植，丰富饲草来源，增加饲草资源品种和总量。
3.5 因地制宜推行家庭适度规模养殖
根据地理环境条件，以推行家庭适度规模养殖为抓手，制定“平原区稳产，低山丘陵区和中山区增量”的全区牛羊养殖发展规划。立足自然环境、经济条件，因地制宜，重点推进家庭适度规模的舍饲养殖，抓好良种繁育、杂交改良、疫病防控、饲养管理、秸秆饲料化技术推广、出栏报检等技术服务与指导。在大力发展家庭适度规模养殖的基础上，以建设高标准养牛、养羊达标示范场为引领，推进牛羊产业规模化、标准化发展，逐步形成“一镇一产”的牛羊养殖发展新格局。
3.6 着力发展特色和绿色生态养殖
依托地理环境优势，推进标准化生产，加强饲养管理，实施兽用抗菌药减量化，严禁使用“瘦肉精”等违禁物质，由初级活畜买卖向中高端产品买卖拓展，加强产品质量监控，打造特色牛羊产品知名品牌，获取更高经济效益。支持开展无公害、绿色、有机牛羊产品产地认证，对通过绿色和有机牛羊产品产地认证的予以资金奖补。鼓励有条件的企业及经济组织生产并注册特色产品商标，加强品牌宣传，发挥品牌效应，提高产品市场知名度，拓展产品省内外市场和网络销售渠道，让特色品牌畜产品成为更多消费者喜爱的产品。
绿色畜牧养殖，核心是通过优化调节养殖环节中的资源、方法和程序，从而为广大群众提供健康、鲜美的畜禽产品，并切实降低养殖活动对环境造成的污染和破坏，提高各项资源的利用率
[5]。现阶段绿色生态发展成为农业循环发展的主题，绿色生态养殖是现代畜牧业高质量发展的必由之路，目前常见的模式有种养结合生态循环模式和生态观光旅游发展模式
[6]。应用最广泛的种养结合生态循环模式是“种―养―沼―蔬(果)”生态循环养殖模式，这种模式主要是将养殖业与种植业结合起来发展，配套建设沼气池、沉淀池、储粪场等纳污设施，粪污发酵后还田还地利用，促进畜禽养殖与种植的绿色循环发展。生态观光旅游发展模式主要采用生物发酵垫料养殖等方式，以秸秆、锯末和蘑菇渣等为原料配置原位垫料，定期向垫料投放微生物菌剂，结合人工或机械翻耙，实现粪污被微生物代谢和减量、垫料和粪污同步发酵、定期清除更新的养殖工艺，并将养殖、种植、产品深加工或餐饮等与旅游观光业及研学交流等深度融合发展，促进养殖与其他产业的融合发展。
4 结语
综上所述，发展畜牧产业要结合本地实际和总体畜牧发展规划，发挥地理环境优势和资源优势。南郑区发展牛羊产业有饲草资源、环境条件等优势，只要认真落实相关政策、加强技术培训和推广等服务工作、支持草畜一体化饲草服务体系建设、因地制宜推行家庭适度规模养殖、着力发展特色和绿色生态养殖等合理化建议就能做大做强区域内牛羊产业，对促进全区农业农村经济的发展、乡村振兴和农民增收致富、秸秆禁烧及资源化利用，都有着重要的现实意义。
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