建立生猪定点屠宰场是政府民生工程，它遏制了私屠滥宰，使定点屠宰、集中检疫落到了实处，确保检疫合格的肉食品进入千家万户的餐桌，让广大消费者吃上了“放心肉”
[1]。面对产业升级的迫切需求与民众对高品质肉类产品日益增长的期待，生猪和畜禽的集中屠宰也正顺应社会趋势，积极向高效率、低排放、生态友好的方向转型。这一过程中，屠宰加工场所犹如保障“舌尖安全”的源头活水，其清洁与稳定直接关乎全市人民日常饮食的安全底线。但是当屠宰加工场所遭受污染或运行失序时，难辨优劣的肉类产品必将对公众健康构成严重威胁。在此背景下，湖北省十堰市食品加工园作为引领地区屠宰行业升级、肩负全市肉品供应重任的旗舰项目，想在稳产保供的战略任务中发挥核心作用，不仅要确保生猪产品的安全，更要保证优质家禽产品的供给以便满足消费者的需求。
自2023年12月园区正式启动运营以来，如何有效应对既有挑战，防止潜在问题滋生，已然成为动物卫生监督工作实现跃升、护航全产业链安全的重要课题。为此，本文以园区实际运营状况为切入点，秉持问题导向，深度剖析现存问题，寻求切实可行的解决方案，旨在保障生产安全、肉品卫生各项指标的持续优化，从而有力驱动全市畜牧业步入高质量、绿色可持续的发展轨道。这一探索不仅关乎园区自身的健康发展，更将成为同类项目转型升级的有益借鉴，充分彰显科学监管与精细化管理在推动经济社会与环境保护协同发展中的战略价值。
1 加工园的基本概况
十堰市食品加工园位于十堰市张湾区柏林镇，总占地面积3.533 hm
2，园内设有生猪待宰、屠宰车间、分割车间、冷库等常规配套设施，主要建筑布局见
图1。并在此基础上构建了产业链检疫安全体系，实现了从生猪养殖源头―屠宰―检疫―分割检疫―冷链配送―终端销售全程检疫检验，是一家以生猪、畜禽屠宰及冷鲜肉生产加工为主的综合性大型食品企业。作为十堰市肉类供应体系的中坚力量，园区统计数据显示，园内可设置就业岗位2 000余个，吸纳农户700余户，拥有年加工生猪50万头、储备流转冷鲜肉及冻品等肉制品10万t的生产能力。该园区的配置不仅确保了十堰市肉类产品的市场调节能力和应急响应效率，还为进一步巩固十堰市区域性食品安全、应对市场波动提供了坚实基础。综上所述，该园区的稳定运行不仅是促进地方经济发展的重要因素，更是维系群众“舌尖安全”的重要屏障。
2 加工园存在的问题
鉴于十堰市食品加工园区新近投入运营且位于较为偏远之地，其四周被连绵群山环抱，道路蜿蜒曲折，车辆行驶极为困难，驾驶拉运畜禽的车辆从园区门口到达最近村落最快也需要12 min，出行的不便无疑为园区的发展增添了一些困难。为引领该园区成为十堰市畜禽屠宰行业的典范，并同步带动全市动物卫生监督工作的全面提升，需审视现存问题，从中提炼经验，从而精心布局后续的动物卫生监督实践路径。
2.1 场址位置与可达性还需强化
当前，从柏林镇前往加工园区的通勤路径单一且标识不明，仅依赖一条曲折蜿蜒、缺乏明确指引的单行车道，此外，从村庄到园区的部分路段坡陡弯急，且边坡防护设施不足，极端气候下，道路的安全隐患尤为突出，极易引发事故。加之公共交通服务的缺失，显著加剧了基层检疫人员的出行负担，迫使他们不得不自备车辆或骑行上班，这些叠加因素无疑加剧了对人力、物力等资源的消耗。更甚者，园区隐匿于偏远山区，网络信号微弱，既难以依靠各类导航软件辅助定位，也无法便捷地向邻近居民问路，导致许多拉运畜禽的车辆难以找到园区入口，这对官方兽医开展日常工作以及无纸化办公都构成了直接障碍。
2.2 设施设备还不够完善
在畜禽屠宰加工领域，设备的性能直接关联到肉品的优劣，高标准的工艺设备要求是维护消费者健康与安全的基石。该园区虽然具备年处理50万头生猪的产能规模，可其屠宰环节的辅助设施仍然不足，尤其是采用半自动化的生产线，在面对全自动化技术的高效与精密时，显现出了功能上的差距。这一现状导致生产流程的连贯性受损，各作业站难以实现紧密衔接与有序运作，不仅影响了作业效率，也增加了产品质量控制的难度。更为具体的便是人工脱毛环节频繁出现清洁的问题，为后续的检疫精准性埋下了隐患。检疫疏漏的潜在风险不容小觑，可能致使不合格产品流入市场，对公共卫生构成严重威胁。鉴于此，采取有效措施以强化设施、优化流程便成为提升园区生产能力以及把控产品质量的重要因素。
2.3 人力资源配置短缺
十堰市食品加工园区面临地理局限及薪酬竞争力不足的双重挑战，导致园区内部关键岗位配置不健全。员工常常身兼数职，这种超负荷的工作模式不仅可能埋下肉品安全的隐患，还易于引发员工的职业倦怠，进一步增加了事故风险。而工作节奏的被迫减缓，不仅降低了屠宰作业的效率，还可能导致生猪运输车辆拥堵，影响供应链的整体流畅性。
2.4 检疫能力不足
按照《动物检疫管理办法》第四条规定。县级人民政府农业农村主管部门可以根据动物检疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻动物卫生监督机构或者官方兽医。但据十堰市动物卫生监督所记录，当前十堰市食品加工园区常规时间内仅配备了3名官方兽医负责园区各类工作，除日常承担的园区内外防疫监督、记录报告及疫病监控等工作，还需应对各类突发任务，检疫资源的分配紧张，导致官方兽医难以在高峰时段或特殊情况下维持高效检疫作业。这种人力短缺直接制约了检疫工作的深度与广度，将对肉品的安全性和质量造成很大影响。
2.5 检疫技术滞后
受限于资金投入的制约，园区内的检疫仍然依赖传统且较为简陋的工具（如刀具、钩子）和直观的感官检测方法（视诊、触诊、嗅诊及剖检），对于处于潜伏期的疫病诊断效果有限。加之检疫团队老龄化严重、更新知识培训不足，部分成员仍沿用过时的操作规程，缺乏对现代检疫技术和新知识的应用，难以实现对上市肉品100%的安全保障。
2.6 产品质量安全监管链脆弱
作为新兴园区，其在畜禽屠宰市场的接纳度尚低，吸引的加工企业和规模化养殖场数量有限。长期的供应不稳定促使企业在激烈的市场竞争中可能妥协，放松对市场准入标准及产品质量安全监管流程的执行力度，从而在监管链条的薄弱环节形成漏洞。这不仅威胁到园区内动物产品的质量与安全，还可能波及全市畜禽产业的整体安全信誉。由此凸显出该园区加强监管机制、确保全程可控的紧迫性。
3 对策建议
通过分析现有问题并结合本地区实际情况，根据十堰市食品加工园存在的问题，笔者提出以下改进建议，以期优化园区运营、加强动物卫生监督，确保肉品质量与安全。
3.1 改善交通与通信条件
一是增设交通标识与改善道路。可通过与当地政府合作，在通往园区的道路上增设明确的指示牌，对进出园区的关键路段进行改造升级，增设防护栏及防滑措施，特别是在陡峭路段，以减缓坡度，增加行驶安全性。
二是增加交通便利性。探讨是否能开通定时定点的公交服务或园区班车，为员工提供便捷的通勤方式。又或与公交公司、交通工具租借公司相互合作，打通前往加工园的“最后一公里”，同时可加强与周边社区的沟通，探索共建共享交通资源的方案。
三是通信基础设施升级。可与通信运营商协商，加快园区及周边区域的网络覆盖建设，确保即便在信号薄弱地区也能实现精准定位与无碍通信。
四是优化工作区域布局。从长远规划角度来考虑园区内外部空间的合理布局，如合理设置紧急避难场所等，以减少极端天气条件下的运作风险。
3.2 升级设施设备与流程优化
一是引进全自动化设备。逐步淘汰半自动生产线，投资引进先进的全自动化屠宰设备，从而提高生产效率和肉品质量控制能力，减少人为因素造成的污染风险。
二是优化作业。设计合理的生产线布局，确保各环节无缝衔接，减少交叉污染的风险。加强对员工的多技能训练，以提升生产效率和检疫准确性。
三是根据屠宰规模和生产需要，科学安排场内布局，设置相应的待宰间、隔离间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间。设置清洁区和非清洁区，生猪进场和产品出场各行其道，不得交叉感染。建设现代化屠宰流水线，加强屠工的技术培训，并普及防止肉品污染的常识
[2]。增设能阻止苍蝇、啮齿动物和其他体外寄生虫进入的措施。清洗和检疫时，照明应能维持足够的亮度。设备所用材料和构造宜便于进行彻底清洗和适当维护。应该在方便操作的地方，为可食用肉品和不可食用肉品分别提供洁净的容器。应提供放置动物头部的架子或桌子
[3]。
3.3 强化人力资源配置
一是合理招聘与培训。提高薪资待遇，吸引并留住专业人才，同时加强对现有员工的技能培训，特别是新设备操作和最新检疫技术的培训。
二是对岗位合理分配。根据实际生产需求，合理设置岗位，避免一人多岗导致的疲劳作业和质量疏忽，确保每个环节都有专人负责。
3.4 增强检疫力量与能力
一是继续扩充官方兽医队伍。继续增派更多的官方兽医驻点，或采取轮岗制度，确保检疫工作不受人员短缺影响。
二是现代化检疫手段。争取财政支持，采购先进的检疫检测设备，如快速检测仪器，提高对潜伏期疫病的识别能力。同时，定期组织兽医参加高级培训，提升专业知识与技能。做好畜牧兽医知识、动物防疫法律法规等宣讲宣传活动，尤其是对涉及农牧工作的乡镇分管人员、基层农牧技术人员、养殖场(户)、牲畜贩运人员等的宣传培训，让他们明白自己的职责
[4]。
3.5 加强产品质量安全监管
一是完善监管体系。建立健全园区内部的质量管理体系，明确责任主体，严格执行市场准入和质量追溯制度。
二是建立合作关系。与信誉良好的畜禽供应商建立稳定的合作关系，确保原料来源的安全可靠。
三是作为主管部门的动物卫生监督管理机构，应积极履行好监督职能，高度重视对屠宰场的管理工作，并与市场监督管理和环境保护部门加强沟通与协作，做好从动物入场到产品出场各个环节的监督，保证消费安全
[5]。
3.6 提升市场接纳度与品牌建设
一是市场推广与合作。加大市场推广力度，通过行业会议、展览等方式提高园区知名度，吸引更多优质客户。
二是品牌塑造。注重产品质量与品牌形象的塑造，通过认证（如ISO、HACCP等）提升市场信任度，打造安全、高品质的肉类品牌。
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