肉牛产业是贵州省的特色优势产业，省委、省政府高度重视肉牛产业发展，全省肉牛产业发展迅速，基本形成了三产融合的全产业链发展格局
[1-2]。
毕节市紧紧围绕贵州省委“三年打基础、五年创品牌、十年磨一剑”工作思路，持续深化供给侧结构性改革，优化产业发展布局，按照“种养结合、草畜配套、适度规模、标准生产、品牌营销、持续发展”的思路，全面推动肉牛产业养殖设施化、生产标准化、经营产业化、加工精深化、营销品牌化、服务社会化发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实产业基础
[3]。
为此，本文结合毕节市肉牛产业发展现状，剖析产业发展存在的问题，提出具体建议，为推进毕节市肉牛产业高质量发展提供参考。
1 毕节市肉牛产业发展的现状
毕节将肉牛产业作为建设“农业强市”八大特色产业的重点产业，紧紧围绕省的总要求，充分发挥自身优势，高位推动肉牛产业高质量发展
[4]。2023年全市肉牛存栏114.42万头、出栏35.64万头、肉产量4.74万t，存栏数排名全省第一
[5]。毕节肉牛主要以存栏量最大、深受群众喜欢的西门塔尔杂交牛和存栏量居全省市州级最多的安格斯牛、威宁黄牛为主。通过近年的引导和培育，“小规模、大群体”模式基本形成，“藏牛于户”目标已逐渐实现。
全市从事肉牛养殖户36万余户，100头以上肉牛养殖场170多个。市内有喜牛好食俱乐部、朵纽生态牛庄、陈必胜卤牛肉、丁家牛肉馆、花贵山黄牛等牛肉销售店及牛肉粉（面）直销店数百家。现已注册“朵妞”“乌蒙飘雪”“醉九牛”等多个品牌。市内拥有西南地区最大的威宁小海镇牲畜交易市场，七星关区双山镇、大方县黄泥塘和核桃乡、黔西市林泉镇和雨朵镇、织金县阿弓镇、纳雍县玉龙坝镇、赫章县六曲河镇等数十个中小型牲畜交易市场。现有肉牛屠宰厂4个，屠宰牛肉及牛肉制品远销云南、四川、重庆以及北上广等地，肉牛产业链基本形成。
2 毕节市肉牛产业发展的优势
2.1 区位优势
毕节市位于贵州省西北部，地处北纬26°21′～27°46′，东经103°36′～106°43′，是乌江、赤水河、北盘江的发源地。
毕节市扼川、滇、黔3省交通要冲，北接四川泸州市，西邻云南昭通市、曲靖市，东靠贵州贵阳市、遵义市，南接贵州六盘水市、安顺市。毕节市的地形地貌独特，物种资源丰富，小区气候宜人，开发前景广阔。
市内高速公路通车里程1 300 km，铁路运营里程538 km。立体交通网络格局逐渐形成，必将有效助推毕节肉牛产业养得出来、运得出去，降低运输成本、减少中间环节。比如坐落在毕节威宁县小海镇牲畜交易市场，经2014年改建后，占地面积66 680 m2，在每月1、4、7日赶集时间日均交易量达2 000余头，为市内乡镇和云南、四川等地肉牛交易提供较好平台，交易活牛销往广东、广西、上海、河北、湖南、四川、重庆、云南等20余个省市。
2.2 市场优势
毕节市是一片人气旺盛的人居旺地。毕节市统计局数据显示，截至2023年末，全市户籍人口952.77万，常住人口673.18万，少数民族人口占户籍人口21.25%，“人口压力”正逐步转化为“人口红利”，为肉牛业的发展提供了巨大消费潜力。
毕节虽然达不到全国肉牛日均消费量，但毕节少数民族具有杀牛操办黄、白事的习俗，另外，人口多、自然消费总量占比大，特别是近年选择到毕节避暑、旅游的外来人口逐渐增多，又使毕节牛肉销量更上一层，加上广州人对毕节黄牛肉热衷，为毕节肉牛市场优势拓展起到很好的推动作用。
2.3 饲草优势
第三次全国国土调查数据显示，毕节市草地面积31 432.64 hm
2[6]，有“中国天麻之乡”和“中草药王国”美誉，饲养的肉牛素有“吃的是中草药、喝的是矿泉水、跳的是的士高、长的是健美肉”的赞美。市内植物和饲草资源非常丰富，青贮玉米种植面积较大，人工种草养牛和冬闲农田种草养牛面积逐渐增加，玉米秸秆和其他农作物秸秆以及糟渣资源丰富，为肉牛产业发展提供了良好的饲草饲料资源保障。
2.4 种源优势
毕节主要以西门塔尔杂交牛、纯种安格斯牛和威宁黄牛三大品种为主
[6]。三大品种在毕节各具优势，毕节一直重视种质资源的保护和开发利用。
西门塔尔牛通过数十年“西门塔尔+本地黄牛”杂交改良，已成为深受老百姓喜欢的肉牛杂交品种；纯种安格斯牛肉质鲜嫩，是世界认可的优质肉牛品种，毕节正从挖掘安格斯牛性能优势方面入手，开展雪花牛肉饲养试验，进一步提升安格斯牛肉经济价值；威宁黄牛作为国家遗传资源保护品种，已建有专业保种场。贵州省种公牛站落户毕节黔西后，为毕节市肉牛种源提供坚强的保障。
2.5 政策优势
毕节曾是全国八大民主党派中央及全国工商联的联合扶贫点，是中国经济理论界的国家队——中国社会科学院经济研究所的协议合作单位。
《国务院关于推动毕节高质量发展规划的批复》(国函〔2022〕65)号文件同意《推动毕节高质量发展规划》，指出：完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力把毕节建设成为百姓富、生态美、活力强的示范区
[7]。
为了抓好国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号等文件精神支持，毕节市党委政府高度重视，构建上下齐抓共管肉牛产业发展机制，将肉牛产业作为建设“农业强市”八大特色产业的重点产业，列为市委主要领导亲自过问的“天麻、马铃薯、肉牛”三大优势产业之一。
高位推动肉牛产业发展工作，组建了以农业农村部门主要领导为班长、副县级领导为副班长的肉牛产业工作专班，制定了《肉牛产业发展工作方案》，出台了示范创建补助标准，鼓励县区探索“见犊补母”、贷款贴息、保险补助等相关肉牛产业发展政策，实行市、县、乡三级联动，共同推动毕节市肉牛产业高质量发展。
3 毕节市肉牛产业发展存在的问题
3.1 繁育体系不够健全
毕节现有安格斯牛存栏数量规模较大，但从事种畜禽生产的企业还不够多，繁育体系还未完全配套。本地品种提纯复壮和优势新品种的培育工作有待加快，繁育体系建设还需进行一步加强。
3.2 组织化程度不高
全市肉牛养殖总量大，传统分散养殖占75%。“龙头企业+合作社+农户”的模式不够完善，还未形成有效的“风险共担、利益共享”发展机制。
3.3 饲草料供给存在短板
毕节海拔落差较大，耕地零星破碎，导致机械化程度低。气候少晴多雨、空气湿度大，青干草晒制困难，难以完全满足产业发展需要。
3.4 产业品牌竞争力不强
加工企业群体较小，个体规模普遍不大，牛产品精深加工不足，出售活牛和初级牛产品的现状还未得到更好的改变。
4 毕节市肉牛产业进一步发展的建议
4.1 构建优质肉牛良种繁育体系
毕节市能繁母牛繁殖率还不够高，提高母畜繁殖率还有一定的空间，为做大做强毕节市肉牛产业，首先要筑牢肉牛良种繁育基础，解决好牛源可持续发展问题，切实加强优质肉牛良种繁育体系建设。
1）要加大优质母牛扩群增量。聚焦优质母牛扩群增量，在原有能繁母牛基础上持续扩大基础母牛数量。扩大优质杂交肉牛种群，重点以适合毕节市养殖的安格斯、西门塔尔等优良品种为主。坚持发展家庭牧场，以农户持有基础母牛为目标，积极向上争取项目支持，扩大毕节市基础母牛基础群，真正做到优质母牛扩群增量。
2）要持续增强优质冻精输配力度。加强与省级有关部门对接，争取更多的肉牛冻精支持，大力推广冻配改良，强化品改站、点设施建设，加强冻配人员队伍建设，提高品改工作人员的待遇，确保品改工作有序开展。
3）要优化肉牛种群繁育结构。加强威宁黄牛保种，强化本地黄牛的保种和提纯复壮力度。支持安格斯牛繁育基地建设，加大安格斯牛保种繁育和杂交改良工作，培育安杂新品种。继续扩大西门塔尔杂交基础母牛数量群，保障好全市肉牛供应。
4.2 构建优质肉牛饲草饲料体系
毕节市肉牛养殖成本高，其中饲料成本过高是一个重要因素，饲草饲料体系不健全将会制约肉牛的发展。推进饲料体系建设，可降低饲养成本、提高饲料转化率，从而提高养殖效益。
1）要推进粗饲料本地化。肉牛采食的粗饲料占比约为80%，加快肉牛粗饲料本地化势在必行。实验证明，全珠青贮玉米饲喂肉牛可以节约成本，既可解决人畜争粮的矛盾，又可有效解决大量人员就业问题
[8]，至今全珠青贮玉米仍是毕节市主要青粗饲料，因此要深入推进“粮改饲”项目、加大青贮玉米种植、全面普及全珠玉米青贮技术，引导农户将全株玉米、皇竹草、甜高粱等通过窖贮、袋贮喂牛。积极推广秸秆黄贮、微贮技术，尽量保持秸秆养分，以提高秸秆利用率，实现饲料供给本地化。
2）要推进粗饲料多元化。牢固树立饲料多元化观念，积极开展酒糟、醋糟、豆渣和其他优质饲料资源的研发利用，充分挖掘本地可用于肉牛养殖的饲料资源，降低肉牛养殖成本
[9]。强化天然草地改良利用，开拓发展草地农业，引草入田，种植优质牧草，实施“粮-草”轮（间、混）作，从时间和空间上高效利用耕地资源，提高饲草饲料的供给能力。
3）要推进精饲料产业化。大力发展精饲料产业，加大对产能大、品种全、技术精、效益好、示范带动能力强的现代饲料生产加工企业培育力度，完善饲草饲料产业链条，使饲料产业向组织化、规模化、市场化方向发展。加快农村肉牛养殖户精饲料配方的研究，强化肉牛阶段配方研发，提高饲料转化率，提升肉牛增长速度。
4.3 构建优质肉牛疫病防控体系
跨区域引进牛会增加疫病传染风险，疫病防控是肉牛产业发展的关键，“防重于治”的方针必须长期坚持，建立健全疫病防控体系，降低死亡率也是提升肉牛效益的有效途径之一。
1）要强化疫病监管。各级各部门要进一步完善动物疫病监控、检验、防制、监督体系，建立重大突发动物疫情风险评估、预警预报和应急处置制度，严格引种调运程序，不得随意调运，确需引种调运的，要做好引种隔离和疫病监测，杜绝疫病的发生和发展。
2）要加大免疫力度。切实抓好一年一度的春秋两季集中免疫工作，确保强免密度达100%，免疫抗体合格率达70%以上。加大其他疫病防控力度，做到应免尽免。提高耳标佩戴率，无免疫耳标和产地检疫证明的一律不允许进入屠宰厂屠宰上市，病死畜全部进行无害化处理，切实把好宰前检疫和宰后质量检验关。
3）要加强疾病防治。建立健全肉牛疾病防治制度，加大养殖小区、场、户环境卫生管理和消毒工作，确保肉牛养殖在制度的规范操作下进行。强化兽医人员技术培训，提高对肉牛疾病的诊断防治能力，科学用药、规范用药。
4.4 构建优质肉牛屠宰加工体系
毕节市现有的肉牛屠宰加工厂主要分布在七星关区、大方县、黔西市3个区域，毕节市屠宰的肉牛已远销北京、上海、广州等地，年销量已逐渐呈上升趋势，但肉丸、牛肉干等加工还相对滞后。加大肉牛屠宰加工体系建设，有助于毕节市肉牛产值提升。
1）要强化产销对接寻路径。加强北上广堔等地对接，进一步探索“黔牛出山、产销对接、合作共赢”路径，达到产、销互补共同推进肉牛产业的高质量发展目的，在确保本地市场牛肉供应的基础上，持续瞄准热鲜消费大市场，逐渐扩大毕节牛肉在北京、上海、广州等地的占有量。
2）要强化屠宰分割塑精品。加强牛肉屠宰分割，做到炖牛肉、涮牛肉、煎牛肉、炒牛肉分类供应市场需要，强化热鲜肉、中温肉、冷鲜肉，精细化产品切片气调包装、定量拉伸膜及贴体包装，持续加大深加工牛排、肥牛卷及牛肉丸力度，满足人民群众的食用需求。
3）要强化制品加工增产值。整合现有肉牛屠宰加工车间资源，加强牛肉丸、牛肉干、酱牛肉、卤牛肉等成品系列加工，充分挖掘地方消费特色，结合地方旅游资源利用创建地方特色制品，启动牛肉制品、牛杂制品等熟食深加工。根据市场的需求，开发牛肉精深加工产品，延长产业链、价值链，增加牛副产品综合利用率，提高产品附加值，增强精深加工产品竞争力。加强肉牛产品研发和质量提升，支持肉牛产业企业发展肉牛产品精深加工，特别是要引进在肉牛产品销售上有成熟市场的大企业，大力发展冰鲜、冷冻分割等牛肉初级产品，以及调理牛排、火锅料理、休闲食品等中高端牛肉产品，推动肉牛产品从“以活畜销售为主”向“以下游产品销售为主”转变，加快向产业链高端迈进、向价值链高端延伸。
4.5 构建优质肉牛市场营销体系
坚持市场化原则，聚力市场开拓、强化市场营销、完善市场布局，推行“行业管理+企业主体+市场运作”方式和“龙头企业+中介服务组织+养殖主体”的新型肉牛产业发展模式。通过行业协会带动、政策资金扶持，完善冷鲜销售、冷链运输、线上线下销售网络，催化建立集群化、组织化、规模化的肉牛企业集团和产业联盟，促进毕节牛肉产品走出去。
1）要培育龙头企业作示范。加大龙头企业招引力度、大力培育本地现有企业和政府平台公司以及行业协会等示范引领作用，搭建产业平台，强化产业投融资、良种繁育、饲料研发、产品加工、市场营销、品牌创建等，深度挖掘产业附加值，带领毕节市肉牛产业朝标准化、规模化、全产业链的方向发展。
坚持龙头引领，大力发展家庭牧场，推广“分户饲养、集中育肥”养殖模式。加快推动“六方合作”模式，强化政策宣传引导、做好精准业务指导和服务，鼓励龙头企业探索“小规模、大群体”的发展路径，使肉牛养殖从个体“单干”向“抱团发展”转变。
2）要强化品牌创建扩影响。积极培育和打造毕节特色肉牛、绿色肉牛、生态肉牛的品牌形象，积极申报“毕节生态有机肉牛”的地理标志。着力巩固维护好“贵牛”“乌蒙飘雪”“朵妞”等现有品牌，努力创建高端“贵牛”牛肉品牌，提高肉牛产品市场影响力。
3）要加强营销方式占市场。加强品牌宣传推介，积极宣传毕节有机生态肉牛产品的独特品质和消费理念。大力发展线上销售，通过直播平台、电商平台等网络销售渠道，推动更多毕节牛肉产品“走出去”。强化细分市场，加强高端市场、区域市场、专业市场的拓展。完善服务，建立起集客服、信息、反馈、配送为一体的市场服务体系。
4.6 构建优质肉牛政策支撑体系
持续根据省肉牛产业小组提出的“六方合作”精神和毕节市肉牛产业发展实际，出台支持肉牛发展政策，进一步构建完善肉牛政策支撑体系，配套肉牛粪污资源化利用政策，助力肉牛产业高质量发展。
1）强化组织保障。各级肉牛产业发展领导小组要加强统筹调度，定期研究部署肉牛产业发展工作，及时协调解决困难问题。领导小组办公室要发挥好督促指导作用，督促抓好技术指导和行业监管，确保各项工作措施落实到位。
2）强化政策支撑。持续推行好“六方合作”运营模式，解决养殖户在资金、技术等方面存在的问题
[10]。认真贯彻落实好毕节市肉牛发展金融政策。实施好优质良种母本饲养补贴制度，降低养殖主体培育基础母牛的成本，提高饲养能繁母牛的积极性，推进良种基础母牛扩群增量，为优化品种结构打下基础。
3）强化金融支持。持续加强与金融部门对接力度，争取银行贷款支持有能力、有信誉的农户饲养母牛发展家庭牧场，使“藏牛于户”落到实处。支持“见犊补母”、贴息、担保等各环节资金需求。进一步强化研究、探索激励机制，充分激发金融效应，助力毕节市肉牛产业高质量发展。
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