布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏菌引起的牛、羊、猪、鹿、犬等哺乳动物和人类共患的一种传染病，国家农业部将其列为二类动物疫病。布病感染动物主要表现为胎膜炎、流产、子宫炎、睾丸炎，还有的发生关节炎及水肿；人患布病后主要表现为全身不适，疲乏无力，头痛肌痛，游走性关节痛等。畜间布病的发生和传播不仅严重危害畜牧业养殖安全，而且给人类公共卫生安全带来巨大隐患。为切实做好畜间布病的防控工作，农业农村部印发了《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022－2026年）》，湖北省农业农村厅制定了《湖北省家畜布鲁氏菌病防控实施方案（2022－2026年）》，明确了突出重点，抓好源头防控；监测净化，推动示范创建；科技创新，强化技术支撑；健全防控体系，建立长效机制的防控基本原则。要求到2026年实现畜间布病继续维持低流行率、牛羊群体健康水平明显提高、个体阳性率控制在0.05%以下、群体阳性率控制在0.5%以下的布病防控总体目标。
为深入贯彻习近平总书记关于加强国家生物安全风险防控和治理体系建设指示精神，全面落实《湖北省家畜布鲁氏菌病防控实施方案（2022－2026年）》要求，有效控制和净化畜间布鲁氏菌病，维护畜牧产业健康和公共卫生安全，近3年来十堰市结合自身实际，采取保障种源健康、维持阴性核心群、强化外源性监管
[1]、健全防控体系、建立长效机制等一系列措施，取得了阶段性的防控成效，实现了降低畜间布病流行率的防控总目标，全市畜间布病个体阳性率、群体阳性率分别控制在0.05%和0.5%以下，保障了产业健康发展和公共卫生安全。
十堰市作为国家地理标志产品、湖北省地方优良品种郧巴黄牛和马头山羊的核心主产区，做好畜间布病防控对于品种资源保护、开发、利用有着重要而深远的意义，同时也事关全市草食畜牧业健康发展和公共卫生安全。为了确保《湖北省家畜布鲁氏菌病防控实施方案（2022－2026年）》在十堰市如期顺利完成，笔者通过对近3年来十堰市在畜间布病防控策略制定、防控指标完成和防控措施落实情况进行研究，以期为布病防控工作提供参考。
1 畜间布病防控成效
1.1 制定了科学的防控策略
十堰市动物疫病预防控制中心数据显示，2021年十堰市监测家畜布病样本230 129份，检测出阳性样本150份、阳性场点9个，畜间布病个体阳性率为0.06%，群体阳性率为0.34%；全市报告新增人间布病感染病例9例。
十堰市动物疫病预防控制中心在对以上监测数据进行分析的基础上，准确研判流行情况，根据各地监测结果及人间布病病例数对全市实行分区管理，2022年将郧阳区、郧西县、市辖区划为控制区，将丹江口市、房县、竹山县、竹溪县划为稳定控制区，根据区域防控特点制定《布鲁氏菌病净化一县一策技术方案》，科学制定防控策略，精准实施分区防控
[2]。重点对辖区内的种牛羊场、牛羊调运频繁的场群（村）、牛羊屠宰点等强化布病的常规监测频次，同时对监测发现的阳性场点及周边受威胁区域按照技术方案的要求开展定期监测，并建立月度布病净化进展报告制度，定期分析总结布病净化成效，查找薄弱环节和风险点，经过3年来的不懈努力，至2024年底，除郧西县和市辖区外，全部达到稳定控制区标准。
1.2 全面实现了防控指标
1）总体技术指标。2022－2024年布病个体阳性率分别为0.06%、0.02%、0.02%，布病群体阳性率分别为0.32%、0.11%、0.25%，全市畜间布病阳性率控制在较低水平，牛羊群体健康水平稳定，达到了省定个体阳性率控制在0.05%以下、群体阳性率控制在0.5%以下的技术指标。
2）区域净化指标。深入推进了布病净化场、净化区、无疫小区建设，全市现有的2个种羊场和1个奶牛场，目前正在积极创建省级布病净化场。
3）宣传培训指标。2022－2024年，从事养殖、运输、屠宰、加工等相关重点职业人群的布病防治知识知晓率分别为80%、84%、87%；基层动物防检人员的布病防治知识普及覆盖率分别为90%、92%、95%。
4）能力建设指标。全市（县）7家兽医实验室全部通过省级兽医实验室考核验收，具备布病血清学检测诊断能力。多次选派技术人员参加国家、省检测技能培训，在省、市兽医实验室比对试验中准确率稳定在100%，培养造就了一批理论水平过硬、实际操作熟练的技术团队。
1.3 全面落实了防控措施
1）全面监测净化。按照“检测－扑杀－监测－净化”的技术路线，坚持一县一策、一场一策的基本方针
[3]，采取常规监测、应急监测、监督监测相结合的方式。
2022－2024年全市监测牛羊血清学样品770 584份，监测出布病阳性样本223份，监测到布病阳性场点17个，布病个体阳性率0.03%、群体阳性率为0.25%，均低于省定控制标准。
2）严格疫情处置。严格按照《布鲁氏菌病防治技术规范》《湖北省布鲁氏菌病病畜扑杀及无害化处理技术规范要点》要求，对监测阳性动物进行处置和扑杀，2022－2024年17个监测阳性场点，扑杀阳性及同群牛羊477头（只）。
3）开展消毒灭源
[4]。为保障布病防控工作取得的成效，2022－2024年，全市组织安排了135.36 t消毒药，用于养殖场（户）、隔离场所、屠宰点的消毒灭源，督促和指导各消毒重要场所制定并落实消毒制度，消毒效果显著。
4）严格检疫监管。严格落实《动物检疫管理办法》和《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》，有效保障牛羊布病阴性核心群的种群健康，降低因引种和牛羊跨区域调运造成的布病传播风险。
5）强化宣传培训。2022－2024年，利用专题会议、现场指导、线上授课等多种方式开展布病防治政策宣传和技术培训，普及布病防治知识，共计组织66场次专业技术培训，培训基层防疫人员、养殖业主共计5 419人，发放宣传挂图、技术手册等近5万份，布病防治知识普及率由80%提升至87%；布病防治知识培训覆盖率由90%提升至95%，有力地推进了布病防控工作的顺利开展。
2 布病防控的主要经验
十堰市地处秦巴山区，地域辽阔，具有丰富的草场资源，农户有放牛养羊的传统养殖习惯，牛羊养殖以舍饲和放牧相结合的养殖模式，形成了牛羊春季集中补栏、冬季出栏的养殖规律，春节前后是牛羊出栏以及跨区域调运的高峰期，牛羊存栏量变动较大。为实时掌握养殖基数，为布病防控提供技术支撑，每年初以行政村或养殖场为单位开展摸底调查，重点调查场（村）牛羊养殖现状、引种情况、防疫措施、生产管理、健康状况等，全面分析评估布病防控过程中的风险因子，为制定监测净化措施提供理论依据
[6]。
2.2 强化宣传培训，提高防控意识
以技术培训班、网络媒体、技术手册等为宣传培训载体，组建以基层防疫员为主力军的宣传队，利用春秋集中防疫等时机向养殖场（户）介绍布病病原、布病危害、布病症状和应急处置等知识，增强养殖场（户）的自我保护和防范意识，引导养殖户主动参与布病的防控。
2.3 强化布病监测，维持净化效果
根据“一县一策”布病净化实施方案，全面开展布病监测，2022－2024年监测结果见
表1。由
表1可知，牛羊布病个体阳性率稳步下降，监测阳性场点数明显减少，阳性样本数大幅减少。通过采取监测净化的方式，全市牛羊阴性核心群正在逐步扩大，布病传播风险逐渐降低
[7]。
2.4 强化疫情流调，开展风险评估
对畜间布病监测阳性场点及人间布病关联场点及时开展流行病学调查，组成市、县调查专班，制定专项流调方案，对阳性场点关联场点及周边可能存在的风险点进行全面监测调查，及时按要求处置布病阳性动物，对发生过疫情的场点建立长期跟踪监测机制，彻底消除感染风险，定期开展风险评估
[8]，保障区域内公共卫生安全。
引导养殖业主定期对牛羊圈舍进行全面消毒，特别是对病畜流产胎儿、产道分泌物、排泄物所污染的场地、物品进行彻底消毒和无害化处理。对阳性场点的同群动物及受威胁的动物及时开展跟踪观察、隔离饲养、限制移动、定期监测等措施，防止疫情扩散。
2.6 建立长效机制，巩固防控效果
建立布病防控长效工作机制，采取监测、消毒、溯源灭点等综合措施，持续深入抓好布病防治工作。将布病纳入牛羊养殖户的重点防控病种，加大宣传培训力度，增强养殖户对布病的防控自觉性，提高养殖户的自我防范意识和能力；规范养殖行为，指导养殖业主规范引种、调运、放牧等活动，做好养殖场地和人员的布病日常防控工作
[10]。
3 存在的问题
3.1 布病净化场、无疫小区创建难
十堰地处秦巴山区，牛羊养殖方式多为家庭模式的放养+圈养，养殖分散，养殖条件简陋，管理粗放，布病无疫小区创建难度较大。
规模化养殖企业受限于地理环境难以形成大规模养殖，牛羊养殖以羊100只左右、牛50头以下的中小规模户居多，且多以肉用为主，种牛羊场少，全市种牛羊场仅有2家。加之动物疫病净化地方性扶持政策少，布病净化场创建对于场区硬件要求较高，生物安全管理措施要求严格，牛羊养殖企业开展布病净化场创建主动性不高、资金投入不足，布病净化场创建推进缓慢。
3.2 机构不健全，缺乏有效监管
动物卫生监管体制改革后，监管职能各地划转情况不统一，导致对牛羊引种、跨县市调运缺乏及时有效的监管，养殖场对于引种、调运不报备，造成布病疫情发生隐患增高、传播风险加大，而仅靠疫控系统的常规监测存在时间差，造成了工作的被动，从已发生的多起布病疫情溯源来看，牛羊引种和调运监管问题是影响布病防控的重要因素。
3.3 高危人群缺乏管控
布病感染的高危人群为养殖户、牛羊经纪人、从事餐饮厨师等，人间布病感染病例的主要传染源是染疫的牛羊。
由于布病高危人群缺乏主动检测意识和管理机制，人间布病感染病例从发现临床症状－就医治疗－卫生系统信息反馈存在一定的时间差，导致动物疫控系统获得信息的时间往往滞后几个月，错失最佳的动物疫控和卫生疾控协同防控时机。
3.4 联防联控意识有待加强
近几年的布病防控净化工作，基本上是动物疫控部门在单打独斗，在引种监管、经费保障、联防联控等方面缺乏必要的配合、支持与协同，没有形成防控的合力。
4 防控工作建议
4.1 继续推进净化场、无疫小区建设
开展布病净化是降低布病流行率，维护公共卫生安全的有效途径，以布病净化场、无疫小区建设标准为指引，不断提升种畜场和规模养殖场的生物安全管理水平，积极创建省级牛羊布病净化场，通过以点带面，实现布病的区域净化。
4.2 继续开展监测净化
按照“检测－扑杀－监测－净化”的总体思路，及时调整和优化布病监测方案，根据布病净化监测方案持续开展牛羊布病常规监测、应急监测和监督监测，突出重点，不断剔除阳性个体，维持阴性核心群的种群稳定，逐步消除风险隐患，实现布病净化目标。
4.3 强化联防联控
加强与卫生部门的联防联控，畅通布病防控信息交流沟通渠道，及时通报布病疫情监测信息，对人间和畜间阳性病例联合开展流行病学调查，并建立长期跟踪监测制度，对关联场点开展疫情溯源调查，控制传染源，切断传播途径，维护公共卫生安全。
4.4 加强宣传和培训
将布病防控知识宣传和技术培训纳入布病防控重点工作，定期举办布病防控专题讲座，组织专业技术人员开展现场指导，对牛羊养殖从业人员开展布病知识宣讲，对消费者开展牛羊肉食用科普，不断提升布病全民共防共治观念，建立布病防控屏障。
5 结语
近几年布病防控的成效表明，十堰市今后的畜间布病防控要继续坚持分类管理、分区防控的总体策略，严格按照检测－扑杀－监测－净化的技术路线，坚持人间布病与畜间布病防控资源互通、联防联控，不断深入推进家畜布病净化场、净化区建设，调动全社会的力量参与和支持布病防控，才能持续稳定控制布病的发生和流行，确保畜牧养殖健康和公共卫生安全。
京公网安备11010202008535号
PDF
(385KB)
