贵州省玉屏县饲草产业现状及发展对策

摘要

为探索贵州省玉屏县饲草产业发展路径，逐步实现草畜平衡，本文综合运用实地走访与数据分析方法，揭示了玉屏县饲草产业在发展中面临着草畜资源配置失衡、政策支持力度不足、技术服务体系薄弱、生产条件制约明显等多维发展困境，并提出通过政策扶持、提升科技服务能力、拓展饲草生产空间等措施，以解决饲草产业发展中面临的困难，提升饲草产业综合生产能力，进而促进全县草食畜牧业可持续发展。

关键词

狼尾草 / 多花黑麦草 / 饲草产业 / 草畜平衡 / 可持续发展

饲草是草食畜牧业发展的重要物质基础。然而，我国饲草产业整体起步较晚，生产经营体系尚不完善，技术装备支撑能力不强，在规模化、机械化、专业化方面与发达国家相比还有较大差距，也缺乏健全配套的政策保障体系支持^[1]。对饲草在优化农业结构、保障粮食安全上的地位和作用，尚未达成广泛共识，部分地方顾虑多，进一步发展面临不少制约^[1]。

近年来，国家高度重视饲草产业发展，相继实施草原生态保护补助奖励、粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施^[1]，为饲草产业发展创造了良好的政策环境，饲草产业迎来了新的发展机遇。在此背景下，深入研究饲草产业现状，分析存在的问题，并针对性地提出对策，对促进饲草产业发展，助力草食畜牧业发展具有重要意义。然而，目前关于西南山区县域饲草产业的系统性研究仍较缺乏，尤其是玉屏县作为典型山地农业县，其饲草产业发展模式及瓶颈尚未得到深入剖析。本文总结贵州省玉屏县饲草产业发展现状，结合省内外先进经验，深入分析当地饲草产业发展存在的问题，并结合实际提出对策，以期为本地饲草产业可持续发展提供参考。

1 贵州省玉屏县基本情况

玉屏侗族自治县位于贵州省东部（108°34′～109°09′E，27°08′～27°31′N），地处云贵高原向湘西丘陵倾斜的过渡地带，一般海拔400～600 m，境内河流纵横。属中亚热带湿润季风气候区，年均温16.8 ℃、降水1 185.5 mm、日照1 198.8 h，无霜期较长（299 d），水热条件满足饲草周年生产需求。

全县国土面积523.78 km²。根据第3次国土调查数据，玉屏县域耕地面积10 889 hm²，其中25°以上坡耕地340.43 hm²,林地28 016.16 hm²，草地498.69 hm²，湿地49.86 hm^2[2]。

2 饲草产业现状分析

2.1 饲草种植现状

1）种植结构动态演变。2024年，全县饲草种植面积与2020年相比，降低了38.10%。其中，一年生饲草种植面积560.00 hm²，较2020年降低了51.16%；多年生饲草面积较2020年增加了21.05%（表1）。

可见，玉屏县饲草种植总面积和一年生饲草种植面积呈下降趋势，多年生饲草保留面积有所增长，呈现“总量缩减、结构优化”的趋势。多年生饲草占比从18.10%提升至35.38%，生产模式向可持续方向转变。

2）饲草种植种类及规模。2024年，多花黑麦草种植面积313.33 hm²，占比55.95%；青贮玉米种植面积220.00 hm²，占比39.29%；狼尾草种植面积306.67 hm²（表2）。截至2024年12月底，玉屏县种植的饲草主要有5种，其中禾本科牧草占绝对优势。玉屏县一年生饲草品种以多花黑麦草、青贮玉米为主；多年生饲草品种以狼尾草占绝对主导地位。

3）饲草产量情况。2024年，全县人工草地饲草产量1.80万t（以干草计，下同）。各饲草干草产量和占比见表3。产量位列前3位的饲草分别是狼尾草、多花黑麦草和青贮玉米。

4）饲草品种效益对比。由表4可见，在单位面积干物质产量方面，狼尾草为29.02 t/hm²，较多花黑麦草高出74.87%，较青贮玉米高出82.42%。干物质产量占比前3位的品种集中度达97.77%。辖区内一年生饲草以多花黑麦草的单位面积干物质产量最高；多年生饲草以狼尾草的单位面积干物质产量最高，表现出显著竞争优势；饲草多元化程度严重不足。

5）饲草利用情况。根据行业2024年统计数据，玉屏县牛存栏100头以上养殖场仅4家，羊存栏100只以上的养殖场仅2家，以散养户居多。在饲草机械方面投入较少，饲草大部分以鲜饲的形式进行利用，少部分用于调制干草和制作青贮饲料。2024年，青贮量仅为0.59万t。

6）饲草外购情况。根据行业调研数据，县域内85%的牛羊规模养殖场需要外购饲草，肉牛养殖场尤为突出，外购草料种类包括干草，青贮饲料，精饲料等。部分规模养殖场所需饲草全部依靠外购，最低的也达62%。精饲料主要来自东北、河北等地，干草主要来自安徽、湖北等地，青贮饲料主要来自广西，对省外的依赖度较大。外购饲草，成本较高，且在供应稳定性、价格波动、生物安全以及质量等方面存在一定的风险隐患。

2.2 草畜资源配置情况

根据行业统计数据，截至2024年底，玉屏县牛存栏1.20万头，羊存栏0.86万只。根据草食家畜羊单位换算系数，合计约6.86万个羊单位。按照每只羊单位日采食量1.85 kg^[3]计算，每年需饲草干物质4.63万t。按照常规饲喂精粗比1∶3计算^[4]，干草需求量为3.47万t。饲草干物质含量按20%计算^[4]，折合鲜草17.35万t。目前，全县人工草地866.67 hm²，鲜草产量9.00万t；天然草地面积498.69 hm^2[2]，均为其他草地，鲜草产量0.23万t；玉米、水稻等农作物秸秆产量3.03万t，全县各类饲草总产量12.26万t，占饲草总需求17.35万t的70.66%，缺口5.09万t，缺口率29.34%，草畜资源配置失衡。按照玉屏县人工草地平均鲜草产量103.75 t/hm²计算，还需建设人工草地490.61 hm²才能满足全县草食畜牧业的发展需求。

3 产业发展困境

3.1 结构性供需矛盾突出

全县草食畜牧业的平稳发展需要4.63万t饲草作为基础支撑，而目前全年饲草产量自给率为70.66%，低于《“十四五”全国饲草产业发展规划》设定的80%的安全阈值^[1]。另外，多数养殖场存在“重畜轻草”的情况，饲草料储备不足，导致发展后劲不足，养殖经济效益较差^[4]。

3.2 政策支持力度不足

饲草在草食畜牧业发展中起到关键作用，但在实际生产中，与粮油、经济作物相比，饲草产业获得的政策支持、资金投入、政策用地等方面存在较大差距。《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）明确划定永久基本农田非粮化红线，一般耕地用途转换实行负面清单管理，进一步压缩了饲草种植空间，对饲草产业发展用地拓展形成刚性约束。

3.3 技术服务体系薄弱

当前玉屏县饲草产业技术服务体系呈现系统性薄弱特征，制约产业提质增效。县级农业农村部门专职饲草工作的专业技术人员仅1人，乡镇级技术推广岗位空缺率达100%，形成“县乡断层”的服务真空，难以满足全县饲草良种引进、试验示范、技术推广等需求，在饲草产业发展中难以发挥支撑作用。技术转化环节存在显著阻滞，抽样调查显示，仅有19%的养殖户掌握标准化青贮技术，田间管理技术规范知晓率不足40%。县域内缺乏饲草产业技术实训基地，导致“最后一公里”技术渗透失效，影响草食畜牧业经济效益提升。

3.4 生产条件制约明显

玉屏县饲草生产面临显著的地形要素约束，表现为：一是空间集聚度低下，县域地形破碎，坡度在15°以上（不含15°）的土地占比达54.87%^[2]；二是农机适配性不足，适于山区耕作的机械较少；三是产业链配套缺失，目前县域内饲草加工企业仅1家，还处于建设阶段，尚未投产。这种生产系统碎片化局面，严重制约产业规模效益的形成。

3.5 秸秆饲料化利用率低

秸秆中纤维素、木质素和粗灰分含量高，易发酵碳水化合物和必需氨基酸含量低^[5]，营养不足；适口性不佳，草食家畜采食量不高；秸秆饲料生产的标准化技术条件尚不成熟^[5]。受营养限制、技术障碍以及分布较散等因素的制约，秸秆的饲料化利用率低。2024年，玉屏县玉米、水稻等秸秆产生量3.03万t，加工饲用量1.00万t，饲料化利用率仅为33.05%。

4 发展建议

4.1 提高政策扶持力度

充分认识饲草在农业产业结构调整、农牧结合、生态环境保护中的重要作用，改善饲草产业发展环境。围绕中央关于饲草产业发展的有关决策部署，立足区域资源禀赋与饲草产业特点，配套出台饲草产业扶持政策。聚焦产业发展要素需求，着力构建涵盖人才引育、金融支持、风险保障、科技赋能、用地供给等多维度的政策保障机制，有效提升饲草产业可持续发展水平。制定《玉屏县饲草产业发展专项规划》，设立专项扶持资金，重点支持优质饲草种植、加工设备购置和技术示范推广等。

4.2 提升科技服务能力

与贵州大学、贵州省农业科学院合作，重点解决辖区内狼尾草越冬存活、青贮发酵调控等问题。将饲草产业技术培训纳入“新型职业农民培育工程”，每年开展技术培训。加强饲草产业专业人才队伍建设，构建“引育用留”人才机制，探索实施“饲草科技特派员”制度，每年定向培养5名基层技术骨干，提升基层技术人员的综合素质和服务水平^[4]。

4.3 拓展饲草生产空间

在保障粮油安全的基础上，充分利用季节性农闲田，种植和收获一年生、短季性的饲草^[6]，积极探索粮食作物、饲草和经济作物的间作、套种，如“玉米+大豆+黑麦草”“果树+三叶草”等，有效提高土地利用率，促进粮食作物、经济作物、饲草三元种植结构协调发展，达到稳粮、增草、增畜、增收和养地的目的^[6-8]；利用好撂荒地，果园隙地和四边地；推行草田轮作，如水稻与黑麦草轮作。利用冬闲田种植黑麦草增加土壤酶活性，使脲酶活性提高2.75倍，转化酶活性提高92.6%，土壤微生物生物量增加13倍，有利于耕地地力的提升和后作水稻的生长发育^[7]。现代草田轮作技术是经过国内外学者反复研究并证明有效的现代草牧业先进技术^[6]。

4.4 推广种植优质高产饲草

根据玉屏县资源、气候等特征，大力推广优质高产饲草种植，如狼尾草、黑麦草、青贮玉米、燕麦草、青贮/青饲高粱等。逐步引导辖区内牛羊养殖户种植优质高产饲草，逐步扩大饲草种植面积，提高饲草产量，提升饲草供给保障能力，降低草料外购成本。鼓励农户利用撂荒地、夏秋闲田、冬闲田、果园隙地、四边地等种植饲草。认真总结和推广辖区内做得好的养殖场的做法，或者取他山之石，学习借鉴其他地区的典型经验和做法。转变传统养牛思维，形成种草养牛习惯。

4.5 积极培育专业化饲草生产企业

针对全县缺乏专业从事饲草生产经营主体的情况，政府部门要积极扶持饲草有关经营主体，在政策和资金上给予支持，培育本土专业化饲草企业和专业合作社，逐步实现饲草规模化生产，降低生产成本，提高饲草供给保障能力。借鉴贵州省思南县的实践经验，培育2~3家年加工能力万吨级的饲草企业，通过订单农业实现产销衔接。

4.6 提高秸秆饲料化利用率

在朱家场镇、田坪镇等粮食主产区构建秸秆资源化利用网络，采用“本地加工+跨区域调配”模式实现秸秆高效转化；通过青贮、黄贮等发酵处理，改善秸秆饲用品质，提高农作物秸秆的适口性和消化吸收率^[9]；支持种植户自主开展秸秆收储销售，或者与周边养殖户建立长期购销协议，此举既能够增加种植户的经济效益，又能够为养殖户拓宽饲草料来源，有效缓解饲草料供给不足；农业农村部门、科研院所开展秸秆饲料化关键技术攻关，针对玉米、水稻等不同农作物秸秆特性研发处理工艺，建立涵盖秸秆收集、加工、贮存、营养成分、饲喂配比的全链条技术标准，提高饲草料供给保障能力^[9]。

4.7 提高天然草地利用率

县级有关部门要深入开展草地资源调查，摸清底数，完善草原承包经营制度，加快推进草原确权登记颁证。加强草原承包经营管理，明确所有权、使用权，稳定承包权，放活经营权^[10]。按照“划区分片、围栏轮牧”的方式将天然草场流转给有需要、有条件的养殖经营主体进行合理利用，提高天然草地资源化利用率，拓宽饲草供给渠道，提升饲草供给保障能力。

4.8 完善质量监管体系

依法开展饲草种子和饲草产品质量安全监管,严禁劣质饲草种子和饲草产品流入市场，推进饲草产业规范化发展。

5 结语与展望

贵州省玉屏县饲草种植结构呈现“总量缩减、结构优化”的特征，多年生饲草占比提升至35.38%，狼尾草凭借29.02 t/hm²的干物质产量成为优势品种；但草畜资源配置失衡问题突出，饲草自给率仅70.66%，缺口率达29.34%，外购依赖严重；产业链脆弱。深层困境体现为政策支持缺位，技术服务体系断层，54.87%坡地占比加剧生产条件约束，33.05%的秸秆饲料化利用率揭示资源转化低效。通过构建“政策保障－技术赋能－空间拓展－主体培育”四位一体发展框架，提出政策强化、科技赋能、空间拓展等八大对策，为破解山区饲草供给瓶颈提供可行路径。未来，饲草产业的发展可着重关注2个方向：一是山地饲草种植的生态适应性评价，量化坡度与产量的关系；二是探索传统农耕智慧与现代饲草技术的结合模式，为喀斯特地区草食畜牧业高质量发展提供指导支撑。

参考文献

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