乡村振兴背景下四川广安畜牧合作社发展的优化

摘要

为推动经济社会健康发展，促进乡村振兴，本文以广安市为例，探讨了乡村振兴背景下加快推进畜牧合作社高质量发展的路径。文章介绍了广安畜牧业的发展现状和特征，分析了当前广安畜牧合作社主要发展模式及存在管理体系不完善、决策机制不健全、制约机制不到位、外部因素干预较大等问题，优化了畜牧合作社发展新模式，提出了加强人才队伍建设、市场信息监测、内部组织管理、主体意识独立、监督体系建设、品牌效益打造等建议，以期为广安乃至全国畜牧合作社的高质量发展提供参考。

关键词

乡村振兴 / 畜牧合作社 / 高质量发展 / 路径优化 / 广安市

畜牧业是关系国计民生最基础的产业之一，在保障人民畜产品需求和安全、促进乡村振兴、推动经济社会发展等方面发挥着重要作用^[1]。近年来四川广安畜牧业虽然取得了长足发展，但随着时代的变化面临着新的困难和挑战，特别是乡村振兴战略下对高质量发展要求，传统发展格局和增长模式的局限日益凸显。目前广安畜牧业发展模式多以“合作社+”“家庭农场”的形式展现，但经调研与走访，“合作社+”发展模式问题较为突出，存在实体空壳化、内源动力缺乏、体系不完善等现象。因此，优化畜牧合作社发展模式，推动畜牧合作社高质量发展，成为振兴乡村产业、加快推进乡村振兴的重要抓手。

1 广安畜牧业发展的现状

1.1 畜牧业发展的基本情况

广安市位于四川东部，毗邻重庆，呈扇形分布于川中丘陵与平行岭谷两大地形区之间，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，青绿饲料资源丰富，劳动力充足，具有传统的养殖文化，是四川省畜牧业大市。广安全域融入重庆都市经济圈，打造重庆北部副中心，独有的区域优势为重庆大消费提供农副产品物资保障。广安市统计部门数据显示，2024年全市出栏生猪351.3万头、家禽3 057.2万羽、兔子517.0万只、牛羊23.2万头（只）；年末存栏生猪213.3万头，其中能繁母猪20.5万头、家禽2 294.1万只、兔子153.2万只、牛羊21.6万头（只）；肉类总产量34.5万t，禽蛋产量8.2万t，实现畜牧业总产值127.7亿元，占第一产业总值的30.6%^[2]。

1.2 畜牧业发展呈现的特征

1）产业发展布局不断优化。广安畜牧业发展基于产业基础、自然资源禀赋、环境承载能力和市场消费需求等要素，坚持优化产业空间布局，调整与资源环境承载力相匹配、与畜产品多元消费需求相适应、与种植业布局相协调的优质品种、畜种、畜群结构^[3]。坚持提质增效稳生猪、扩繁增量壮牛羊、短快同举兴禽兔的发展思路，着力打造成渝地区优质畜禽产品供应基地。初步形成特色鲜明、优势突出、效益良好的畜种结构和出栏多、周转快、可持续发展的畜牧业生产体系。

2）标准化养殖比重不断提高。以“品种优良化、装备智能化、管理智慧化、防疫规范化、生产绿色化、产出高效化”为标准，推动规模养殖场设施设备不断改造升级，有效提高畜禽养殖现代化水平^[4]。充分利用龙头企业引领带动作用，与专业合作社、家庭农场、养殖大户紧密合作，通过“生产－服务－营销”一体化合作，形成互利共赢、风险共担的联合体。有序推进畜禽养殖适度规模标准化建设，不断提高规模养殖比重，广安市农业主管部门统计，2024年全市生猪标准化养殖场占比已超过一半^[5]。

3）草食动物产业发展势头强劲。近年来，广安实施牛羊增量提质行动，充分挖掘丘陵山区草山草坡资源优势，推广肉牛“户繁场育”、适度规模自繁自养、“湖羊+柑橘”等有效模式，引进优良品种2个，扩大牛羊基础母畜养殖量1.2万头（只）（数据来源于广安市畜牧站）。

注重新型经营主体培育，发展牛羊养殖、优质牧草种植、秸秆综合利用加工的专业户、专业村、专业镇，加强舍饲、牛羊颗粒饲料、全混合日粮饲喂等技术推广应用，提升牛羊综合生产能力。强化加利福尼亚兔、蜀兴1号肉兔等优质兔品种引进推广，采取“公司+合作社+农户”经营模式，扩大肉兔生产。

4）畜牧业绿色健康养殖水平不断提升。坚持养殖规模与资源环境相匹配的原则，科学布局规模养殖场，严格粪污收集、处理及利用全过程实施，大力推广有机肥生产、粪肥使用，因地制宜确定养殖废弃物处置方式和去向，推动畜禽粪污资源化利用。

坚持病死畜禽以集中处理为主，全面推进病死畜禽“统一收集、集中无害化处理”。强化无害化处理监管，积极探索病死畜禽“收、贮、运、补”全链条运行机制，做到无缝对接、风险可控。建立畜禽无害化处理与保险联动机制，强化信息资源共享，做到病死畜禽规范管理，切实保障动物源性食品安全。

2 广安畜牧合作社发展的主要模式

2.1 基地带动发展模式

采用“专业合作社＋基地＋养殖户”的形式，以生产某畜种为载体，链接合作社、基地与养殖户。合作社设置股权，独立核算，分配股权运营，成员购买股份入社，获利后按股权比例分红。优势是充分利用特定资源发展规划的特定模式，有利于引进产业技术和产品，获取利益^[6]。缺点是生产产品单一，同质化高，产业链短，市场覆盖率低；单一产业专用性高，对社员的专业素质要求高，大规模生产需要丰富的资源，一旦出现资源枯竭或破坏，合作社将严重受损。

2.2 村集体带动发展模式

村集体和养殖户共同组建合作社，村集体负责管理、营销、制定产业规划、提供服务、政策扶持等，养殖户重点负责动物饲养。合作社由村集体牵头，养殖户和村集体共同获利，村集体利益二次分配给村民，帮助贫困户脱贫，促进乡村振兴。优势是经营风险小、稳定性高、政策扶持力度大、使用率高^[7]；劣势是产业发展对政府依赖性高，成员积极性低，市场竞争力不足。

2.3 企业带动发展模式

在企业的带动下，以“企业+合作社+养殖户”的形式发展。企业实力雄厚、经验丰富、技术成熟，可为合作社成员提供战略帮助，延伸产业链，提升产品价值^[6]。养殖户负责饲养动物、提供产品；企业负责技术服务、产品的回购、加工及销售；合作社为企业与养殖户搭建桥梁，担保协议合同，保障产业可持续发展。优势是市场信息对称、销售渠道畅通、养殖技术有保障；劣势是产品收购价格权掌握在企业手中，养殖户话语权轻，存在赢利不平衡。

3 广安畜牧合作社发展的瓶颈

3.1 管理体系不完善

部分村集体经济发展模式饲养员未经过系统性专业技术培训，仍维持传统或半传统饲养方式，饲养管理不科学、养殖效率低、生长周期长、产品质量不稳定。少许基地带动型发展模式存在以牺牲资源环境为代价换取眼前利益的苗头。部分企业带动型发展模式存在经营主体发展眼界短浅，着眼于当前利益，特别是合作社正处于上升且不成熟的发展阶段，严重影响长远发展。

3.2 决策机制不健全

合作社的决策权是由社员持有股权比重分配，股权多的股东对合作社发展话语权自然就重。通常合作社企业或者大户为主要出资者，其他社员出资少或以其他要素出资，所占比例较少。因此，合作社决策权主要集中在企业、大户等管理者手中，存在决策民主失衡，继而导致小股社员参与感不足。

3.3 制约机制不到位

目前大部分合作社没有内部运营监督和约束机制，合作社的发展、资金的分配均由管理者来决定，在无监督约束管理下，轻则引发资金挪用、账目不明等情况，重则发生管理者以权谋私，最终影响社员利益和合作社的发展。

3.4 外部因素干预较大

村集体经济发展模式有带动养殖户脱贫致富、推动产业发展任务，村委会按照政策要求制定计划，但在实际发展过程中，往往目标和现实差距较大，为完成既定目标则出现外因干扰。企业带动发展模式是以盈利为目的，利用政府扶持项目经营发展，往往忽视合作社自身建设，随着倾斜项目的退出，合作社逐渐空壳化。

4 广安现阶段畜牧合作社发展模式优化

“合作社+政府+企业+养殖户”发展模式是一种重组新模式，是在政府的帮助监督下追求养殖户和企业地位对等的新模式。合作社是养殖户团结一起为户主发声、争取权益、传递政策的组织，企业的利益最大化，除了市场收益外，可采取政府补免等方式获取，但不得剥削养殖户利益^[8]。企业与养殖户只有在互相尊重、互相平等下，才能做大做强市场，利益共赢，助力乡村振兴，实现共同富裕。

4.1 注重合力，降低风险

合作社将分散的养殖户组织在一起，统一生产经营，形成规模产业，降低产业成本，降低市场风险。企业打造产业品牌，政府推介企业品牌，提高产品市场竞争力。政府帮助监督管理，防止企业压迫养殖户；企业引导合作社规划发展，调整产业结构，掌握市场信息，保证利益最大化。

4.2 技术服务，创新发展

新模式促进畜牧产业化进程，企业指导养殖户技术培训，政府帮助合作社与推广研究机构对接，合作社提供科技示范基地，有利于技术创新、新技术推广、新品种培育，转化新成果，提高产品科技含量和市场竞争力。随着人民生活水平的提高和对产品质量需求的提升，在合作社的推动下，产品标准化、高效优质化，既保障了产品质量，又稳定了市场行情。

4.3 延长产业链，提供就业岗

新发展模式需要有长远发展战略，不应仅仅停留在畜禽生产环节，合作社要有产业链延长意识，扩大经营范围，企业为产业链的延长提供设施设备及技术服务，解决当地就业问题。产业链各个环节要充分挖掘利用社员绝对优势，各尽其职，促进合作社持续发展及稳定增收。

5 广安畜牧合作社高质量发展对策建议

5.1 强化人才技术建设，夯实高质量发展根基

鼓励农牧毕业生下沉基层一线，制定高校毕业生从农政策；鼓励校企合作，建设试验基地，让院校科研成果开花结果；设立应用技术帮扶课题，解决企业和合作社在技术方面遇到的困难；加强院校、合作社和企业三方面的联结，院校做好有针对性的实用人才培养，定期开展论坛交流，促进专业技术提升。

5.2 强化畜牧业市场信息监测，及时掌握信息动态

市场供需决定产业发展方向，合作社主体要及时掌握市场行情、关注畜产品市场价格变化、有效调整发展战略。地方政府部门要加强大数据平台建设，及时公布数据信息、分析消费者需求，结合畜产品的产出，有效降低合作社市场风险，维持产需动态平衡。

5.3 强化合作社组织管理，注重“小股东”话语权

小权重社员是合作社的重要组成部分，也是发展合作社组织的意义所在，虽然其入社方式和比重不同，但对合作社的发展应当具有对等的知情权、参与权、发言权^[9]，合作社在制定章程、制度等方面应当明确小权重社员的权利，要在组织管理、财务管理、政策实施等方面合理化、公开化、规范化，保证合作社健康发展。

5.4 强化不同主体独立意识，确保合作社生命力长久不息

政策扶持、企业帮扶有利于合作社建设，但部分合作社一旦脱离资助后便空壳化，因此合作社内部独立自主的发展意识急需加强。合作社各主体要有独立意识，切勿单单依赖政府，要用长远眼光看待合作社的持久发展；政府的功能是引导、帮助合作社发展，切勿错位角色，为完成目标而自导自演，只能是一时之计，难以长久生存。

5.5 强化监督体系建设，营造良好的生态环境

完善畜牧合作社监督体系建设，制定合作社内部管理约束机制和生产环保监督机制，鼓励社员、社会、村民共同监督，加强环保执法力度，强化自然资源保护，确保畜牧合作社健康发展。

5.6 强化农业品牌效应，打好良性发展坚实基础

品牌日益成为经营主体生存和发展的核心要素^[10]。“华蓥山农业”是广安地方政府多年精心培育的农产品品牌，深受当地消费者信赖。如何以这个金字招牌为桥梁，促进合作社的全面腾飞？当地政府需持续搭台合作社唱戏，邀请媒体宣传品牌，带动体验消费，扩大影响力，并充分发挥“华蓥山农业”的绿色品牌优势，依托“互联网+农业”平台使畜牧合作社产销畅通，最终实现农业增效、农户增收。

6 结语和展望

广安畜牧合作社是广安畜牧产业新型经营主体的重要组成部分，是推进乡村振兴的主力军之一，具有有效带动当地经济发展、农民致富的功能。但在发展过程中凸显出管理不规范、外部干扰较大等问题，解决合作社发展障碍的关键是寻找适应新时代发展的新模式，由于广安畜牧合作社发展模式较多，尽管本研究进行了实地调研和理论分析，但仍有较多工作需要深入研究，如还需要加强文献查阅和实地调研，充实数据；还需要进一步优化现有畜牧合作社发展模式，推进畜牧合作社高质量发展。

参考文献

[1] 国务院办公厅.国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见[J].中华人民共和国国务院公报,2020（31）：1-3.

[2] 广安市统计局,国家统计局广安调查队.2024年广安统计年鉴[M].广安：广安市统计局,2025.

[3] 沈德林,杨民,王燕,贵州省深化畜牧业结构调整助力乡村振兴[J].贵州畜牧兽医,2018,42（4）:26-31.

[4] 周彩红.乡村振兴视域下四川省生猪产业发展研究[J].热带农业工程,2024,48（5）:26-29.

[5] 广安市农业农村局.2024年广安市畜牧行业统计[M].广安：农业农村部养殖场直联直报信息平台，2025.

[6] 陈文杰.探索“合作社 +”模式 助力农村经济发展[J].江苏农村经济，2025（2）:42-43.

[7] 杨梦清,赵新军,马进花,“村委+合作社”协同推进高堡村刺梨产业发展研究[J].中国农业文摘·农业工程，2025,37（2）:26-30.

[8] 蒋和平,郭超然,蒋黎.乡村振兴背景下我国农业产业的发展思路与政策建议[J].农业经济与管理，2020（1）:5-14.

[9] 李双元.青海省草地生态畜牧业发展模式现状、评价与政策思路：以梅陇个案为例[J].中国农业资源与区划,2011,32（2）:38-43.

[10] 马士强.精准服务促合作社高质量发展[J].农村工作通讯，2024（21）:56-57.

基金资助

2024年度广安市社会科学研究规划项目(2024YB024)