贵阳市推进兽用抗菌药使用减量化行动的成效、问题及对策

摘要

为了全面了解贵阳市兽用抗菌药减量化工作开展情况，总结工作经验，查摆存在的问题，提出解决措施，促进畜禽产品安全和生态畜牧业高质量发展。笔者通过实地走访、专题调研、座谈、查阅文献等方式，对贵阳市兽用抗菌药减量化工作开展情况进行了总结分析。结果发现，贵阳市通过强化技术推广与监督执法、建设示范场点等举措，在兽药使用规范化、养殖主体认知提升及部分区域使用强度下降等方面取得初步成效。但仍存在中小规模养殖场（户）落实难、替代技术成本高推广慢、基层监管力量薄弱、养殖主体内生动力不足等问题。针对存在的问题，提出了从政策精准扶持、聚焦中小规模场（户）精准施策帮扶、规范饲养管理提升养殖场生物安全水平、技术攻关与推广、强化监管体系构建、产业链价值提升及社会共治等多维度发力的建议，以期系统性推动兽用抗菌药减量化目标的实现，为贵阳市生态畜牧业可持续发展提供实践参考。

关键词

兽用抗菌药 / 减量化 / 替代技术 / 问题 / 对策

随着畜牧养殖业集约化、规模化的快速发展，兽用抗菌药在动物疫病预防、治疗等方面发挥了重要作用，但不合理使用抗菌药，甚至滥用抗菌药引发的细菌耐药性、药物残留及环境污染等问题日益突出，对公共卫生安全、食品安全及生态环境构成严峻挑战。农业农村部于2018年启动兽用抗菌药使用减量化行动（“减抗”行动），明确要求逐步实现养殖环节“用好药、少用药”的目标^[1]。贵阳市作为贵州省会城市及西南地区重要的生态城市，高度重视兽用抗菌药治理，近年来生态畜牧业发展迅速，推进“减抗”行动既是落实国家战略部署、保障市民“菜篮子”安全的内在要求，也是提升本地畜牧产业竞争力、保护喀斯特脆弱生态环境的必然选择。本文旨在分析贵阳市推进“减抗”行动的现状、成效与瓶颈，探讨优化路径，为推动区域畜牧业绿色转型提供决策参考。

1 贵阳市生态畜牧业发展的概况

贵阳地处云贵高原，气候温和湿润，山地丘陵广布，具有发展生态畜牧业的独特资源禀赋，同时也存在明显的生态约束。近年来，贵阳市立足“生态立市”战略，大力发展现代山地特色高效农业，畜牧业逐步向规模化、标准化、生态化方向转型升级。2024年贵阳统计年鉴数据显示，2023年全市生猪存栏83.27万头，牛存栏11.27万头，羊存栏2.61万只，家禽存栏1 252.96万羽，分别比2019年期末增长1.8%、‒11.7%、‒8.8%、‒0.1%。生猪出栏117.12万头，牛出栏3.46万头，羊出栏2.52万只，家禽出栏2 712.27万羽，分别比2019年期末增长1.9%、‒11.4%、‒3.6%、10.5%。部门统计数据显示，全市有国家级龙头企业4个，省级龙头企业17个，市级龙头企业9个。荣获国家级畜禽标准化示范场11个（生猪4个、牛羊规模场3个、家禽4个），省级畜禽标准化示范场19个（生猪9个、牛羊规模场4个、家禽6个）。荣获国家级非洲猪瘟无疫小区1个，国家级动物疫病净化场2个，省级非洲猪瘟无疫小区4个，省级动物疫病净化场2个。全市兽药生产企业1家，经营企业174家。

2 贵阳市推进兽用抗菌药减量化行动的主要措施

2.1 强化顶层设计与政策引导

制定《贵阳市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案》，明确目标任务、时间节点和责任分工。将“减抗”成效纳入相关考核评价体系。

2.2 健全法规标准与监管体系

严格执行兽药GMP/GSP制度，规范兽药生产、经营和使用行为。加强兽药处方药与非处方药分类管理，落实兽医处方制度。加大兽药质量安全抽检和残留监控力度，市、县农业农村部门不定期对兽药生产经营企业和养殖企业开展检查指导，查阅档案资料，随机抽取样本，进行检测，一旦检出违禁药品，严格查处。

2.3 推广综合防控与减抗技术

提高养殖企业生物安全防护水平，大力推广标准化养殖场建设，完善生长、饲料、兽药、投入品等养殖档案管理，强化养殖场生物安全隔离、消毒、免疫等综合防控措施，规范对病死畜禽进行无害化处理，降低疫病发生风险，从源头减少用药需求。在重点养殖区域推广全进全出、多点式饲养模式。科学用药指导，组织编写并发放《兽用抗菌药安全使用指南》《养殖场减抗技术手册》等资料。依托市、县动物疫控中心和基层兽医人员，开展常态化技术培训，指导养殖场（户）科学诊断、精准用药、遵守休药期。替代技术应用创新，联合贵州大学、贵州省农业科学院等科研机构开展畜禽常见细菌性疾病耐药情况监测，中兽药制剂、微生态制剂、抗菌肽、噬菌体等安全有效的替抗产品研发和技术推广。

2.4 建设减抗达标示范场

按照农业农村部标准，在全市遴选基础条件好、积极性高的规模养殖场，开展“减抗”达标示范创建活动，通过以点带面，发挥示范引领作用。目前已创建国家级兽用抗菌药使用减量化行动达标养殖场2个，省级兽用抗菌药使用减量化行动达标养殖场12个。

2.5 加强宣传培训与能力建设

利用多种媒体平台宣传“减抗”政策法规、科学知识和典型案例。重点加强对养殖场负责人、兽医技术人员和饲养人员的培训，提升其健康养殖理念和规范用药能力。

2.6 探索信息化监管手段

在养殖企业和兽药经营企业推行兽药二维码追溯管理，探索建立兽药使用电子记录系统，提升监管效率和透明度。

3 贵阳市兽用抗菌药减量化行动的成效

3.1 兽药使用规范化程度提升

规模养殖场兽药采购、储存、使用记录制度逐步健全，凭兽医处方购买和使用兽用抗菌药的意识明显增强。中小规模养殖场生产、销售、饲料、兽药等养殖档案记录规范性有所改善。

3.2 养殖主体认知逐步转变

通过广泛宣传培训，“减抗”必要性和重要性的认识在养殖从业者中逐步深化，盲目用药、滥用药的现象得到一定遏制，健康养殖、绿色发展的理念开始普及。大型养殖企业建立了自己的动物疫病诊断实验室或与第三方诊断检测机构建立了合作关系，发生疾病后及时开展疾病诊断，有针对性开展用药，有效避免盲目滥用抗菌药。

3.3 部分区域/品种使用强度下降

在积极参与“减抗”行动的大型蛋鸡场、生猪场等规模化示范养殖场，通过完成养殖圈舍设施设备改造、提升生物安全防护水平，优化动物疫病免疫程序、减少疫病发生风险，使用中兽药制剂预防和治疗、增强动物机体抵抗力等措施，抗菌药使用量和使用强度呈现下降趋势。

3.4 示范引领效应初步显现

成功创建的“减抗”达标示范场为周边及同类型养殖场提供了可学习、可借鉴的样板，市级农业农村主管部门邀请“减抗”达标示范场为养殖企业讲授“减抗”经验，分享措施，让养殖企业少走弯路，带动了更多养殖主体关注并参与“减抗”行动。

3.5 监管威慑力增强

持续开展的兽药监督抽检、残留监控和执法检查，联合公安、市场监管、农业执法等部门开展联合执法查处，对违法违规使用兽药行为零容忍和顶格处罚，形成有效震慑，市场环境得到一定规范。

4 贵阳市兽用抗菌药减量化行动存在的问题

4.1 中小规模场（户）落实难

数量众多的中小养殖场（户）普遍存在基础设施简陋、生物安全水平低、专业兽医人才匮乏、养殖档案记录不规范、饲养管理技术不够等问题。其疫病防控能力弱，缺乏对疾病准确诊断的能力和技术，更依赖使用抗菌药，自身技术水平和参与“减抗”意愿不足，成为行动的薄弱环节。

4.2 替抗技术成本高且效果不稳定

目前有效、成熟的替抗产品（如高品质益生菌、功能性添加剂、中兽药复方制剂）价格普遍高于传统抗菌药。部分替代品在不同养殖环境、不同动物品种或不同生长阶段的效果存在差异，稳定性和普适性有待验证，增加了养殖场的接受难度和风险。

4.3 基层监管力量与技术支撑薄弱

区县及乡镇级兽医监管队伍人员编制不足、专业能力参差不齐，日常巡查监管覆盖面有限，难以实现对众多中小场户的有效指导和监督。兽药残留和耐药性监测网络覆盖面和频次仍需加强，开展兽药残留抽检主要是完成抽检任务量，抽检频次不够，抽检样本需要送上级实验室开展检测，检测周期较长，不能及时快速处置，精准监管能力有待提升，信息化监管手段应用深度和广度不足。

4.4 养殖主体内生动力不足

在缺乏足够经济激励和有效约束机制的情况下，“减抗”需要对养殖场饲养管理设施设备进行改造升级，全面提升生物安全防控水平，投入资金较多，部分养殖场（户）出于对疫病风险、生产性能和短期成本的担忧，主动实施“减抗”的动力不强，存在“被动应付”或“达标后反弹”的隐患。

4.5 科学用药精准度有待提高

部分养殖场（户）在疫病诊断、药敏试验应用方面能力欠缺，凭经验用药、盲目用药或用药疗程和剂量不当的现象依然存在，影响了减量效果和疫病防控效率。养殖场可以使用的抗菌药替代产品较少，治疗过程中抗菌效果差，不能完全替代抗菌药^[2]。

4.6 抗生素环境归趋与风险认知不足

对抗菌药及其耐药基因在土壤、水体等养殖场环境中的迁移、转化和潜在生态风险的研究与监测相对滞后，公众对耐药性问题的科学认知仍需加强。

5 推进贵阳市兽用抗菌药减量化行动的优化措施

5.1 精准施策，聚焦中小规模场（户）帮扶

“一场一策”指导，组织专家团队深入中小场户，评估其设施条件、管理水平、疫病状况，完善饲养管理养殖档案、改善通风保温、优化免疫程序、简易中草药应用等成本可控、操作性强的“减抗”技术方案。鼓励“公司+农户”“合作社+农户”等模式，由龙头企业或合作社统一提供技术指导、疫病防控服务和部分替抗投入品，降低小农户技术门槛和成本压力。设立市级“减抗”专项扶持资金，重点用于支持中小场户消毒通道、粪污处理设施、无害化处理设施设备等基础设施改造。

5.2 规范饲养管理，提升养殖场生物安全水平

提升养殖企业饲养管理水平是实施兽药减量化行动的关键^[3]。鼓励有条件的养殖企业提升改善饲养管理设备，精准监测养殖环境、畜禽采食、生长健康等数据，实时分析养殖数据。改造养殖场基础设施，维修消毒通道、防蚊灭鼠设施、无害化处理等设施设备，全面提升生物安全水平^[4]。加强饲养管理人员培训，提升饲养管理和疫病防控技术水平。修订各项管理规定，严格落实各项防控管理制度，开展疫病流行病学调查，及时调整免疫方案，有计划开展消毒灭源，有效防范疫病传播。开展动物疫病净化和无疫小区创建^[5]，把标准化管理措施常态化实施，推动兽药减量化长效开展。

5.3 强化科技攻关与成果转化应用

联合研发攻关，支持贵州大学、贵州省农业科学院等本地高校和科研院所与兽药企业、大型养殖集团合作，聚焦喀斯特山区主要畜禽品种和常见疫病，研发高效、稳定、成本适中的本地特色中草药资源开发、新型微生态制剂等技术和产品。开展替抗技术集成与验证，对不同替抗方案在不同养殖场景下的效果、经济性进行系统评估和示范展示，加速成熟技术推广。推广成本分担机制，探索政府补贴、低息贷款等金融支持方式，降低养殖场首次应用新替抗技术的成本风险。

5.4 构建智慧化、高效化监管服务体系

完善市级监管平台，升级或新建覆盖全市的兽药监管信息化平台，强制要求规模以上养殖场、兽药经营企业全面接入，实现兽药购销、使用、处方开具的电子化记录和可追溯管理。拓展监测网络，加强兽药残留、动物源细菌耐药性监测的覆盖范围和频次，尤其加强对中小养殖场（户）的抽检力度。逐步将养殖场周边环境介质（土壤、水体）中的抗菌药残留和耐药基因纳入常规监测范围^[6]。加强基层队伍建设，增加基层兽医监管人员编制和经费保障，加强专业技能培训，配备便捷式快速检测设备、残留快检卡等，提升现场执法和指导能力。

5.5 完善激励约束机制，提升主体动力

深化优质优价机制，推动大型商超、电商平台、团餐企业与实施“减抗”并通过认证的养殖场建立稳定采购合作，设立“无抗/减抗”畜产品专区，实现优质优价，政府可优先采购。强化政策挂钩，将“减抗”达标情况作为养殖场申请财政补贴、项目扶持、评优评先、信贷支持的重要前置条件或加分项。严格执法与信用管理，对违规使用禁用药、超剂量超范围用药、不执行休药期等行为依法严惩，并纳入畜牧业信用体系，实施联合惩戒，提高违法成本。

5.6 深化能力建设与宣传教育

提升精准诊疗能力，加强执业兽医和养殖场自聘兽医在临床诊断、实验室检测（特别是药敏试验）方面的培训，推广“养、防、规、替”四步法（优化饲养+疫病防控+规范用药+科学替代）和“先诊断、再选药”的科学流程^[7]。指导养殖企业建设兽医诊断实验室。多维度科普宣传，持续利用传统媒体和新媒体，面向养殖者、兽医从业人员、消费者等不同群体，开展形式多样的“减抗”科学知识、政策法规和典型案例宣传，营造全社会理解、支持、参与的良好氛围^[8]。将“减抗”知识纳入新型职业农民培训必修内容。鼓励公众参与监督，畅通投诉举报渠道，探索建立有奖举报制度，发挥社会监督作用。

6 结 语

推进兽用抗菌药使用减量化是一项关乎食品安全、公共卫生、生态环境和畜牧业可持续发展的系统工程。贵阳市在取得初步成效的同时，仍需正视中小规模养殖场落地难、替代技术成本效益瓶颈、监管能力短板以及养殖主体内生动力不足等深层次挑战。未来应坚持问题导向与目标导向相结合，在强化政策精准制定、突破核心替代技术、构建智慧监管网络、完善市场激励机制以及提升市场主体能力素养等方面持续发力，形成政府主导、企业主体、科研支撑、社会共治的协同推进格局。有效化解抗菌药耐药性风险，保障畜禽产品安全有效供给，推动贵阳市生态畜牧业在高质量发展的道路上稳步前行，为筑牢“生态贵阳”的健康基石贡献力量。

参考文献

[1] 赵琪,孙红洋,陈超超,等.蛋鸡兽用抗菌药使用减量化养殖现状与研究对策[J].中国兽药杂志,2024,58(2):81-88.

[2] 张园园,崔傲然.兽用抗菌药有序减量的理论分析、实证测度与实现路径研究[J].中国农业大学学报,2024,29(10):239-250.

[3] 申文宽,娄秀伟.贵州省安顺市兽用抗菌药减量化技术实施现状、问题及对策[J].养殖与饲料,2025,24(5):126-129.

[4] 董艳军.兽用抗菌药使用减量化的必要性及其对策分析[J].浙江畜牧兽医,2025,50(1):49-50.

[5] 王庆红,章厉劼,高潇祎,等.贵州省兽用抗菌药使用减量化行动经验与启示[J].中国兽药杂志,2022,56(8):10-15.

[6] 汪澄,冯群科,时勇,等.江苏省推进兽用抗菌药使用减量化行动中的实践与思考[J].中国兽药杂志,2023,57(11):85-89.

[7] 田兵,龚俞,任锡毅,等.黔北地区兽用抗菌药使用减量化实践：以贵州奇垦农业开发有限公司肉鸡养殖为例[J].现代畜牧科技,2023,52(6):78-80.

[8] 张钧杰.河南省规模化肉鸡场兽用抗菌药使用减量化现状调查及对策研究[D].郑州：河南农业大学,2022.

基金资助

贵州省科技计划项目“规模化猪场呼吸系统主要致病菌血清型快速检测及防控技术研究”（黔科合支撑〔2023〕一般008）和“基于多组学深度解析贵州生猪全产业链耐药性传播驱动因素及防控策略研究”（黔科合支撑〔2023〕一般139）

贵州省科技计划项目“种鸡场多血清型耐药人畜共患致病菌的净化及防控技术研究”（黔科合支撑〔2024〕一般086）

贵州省第八批千层次创新型人才培养项目（筑科合同-GCC-〔2024〕022）