饲料质量根据饲料的感官指标、营养指标、加工质量指标、磁性金属杂质、粒度、混合均匀度、卫生指标、有毒有害物质等参数共同判定，饲料质量安全是畜牧业可持续发展的基石，直接关系动物健康、畜产品质量及人类食品安全
[1]。随着人们对食品安全关注度的不断提高，加强饲料质量安全检测工作显得尤为重要。近年来，我国对饲料中违禁药物、重金属及霉菌毒素等风险因子的监管日益严格
[2]。保山市作为云南省畜牧业的核心区域，自2004年检测机构成立以来，一直高度重视饲料质量安全检测工作。但是随着畜牧业迅速发展，饲料质量安全检测工作也面临着新的机遇和挑战，本文结合保山市18年的实验室检测结果对饲料质量安全检测工作进行分析，总结其成效与不足，提出相应的对策建议，以期为开展饲料产品检测、监督监管工作提供参考。
1 饲料质量安全检测工作的回顾
1.1 检测机构的发展历程
云南省高度重视畜牧业投入品的质量安全监管工作，21世纪初在全省先后投资建设了1家省级和9家州市级检测所。2004年10月，经保山市编委批准，在保山市畜牧兽医工作站加设“保山市兽药饲料监察所”机构，开展兽药饲料检验检测工作
[3]。保山市兽药饲料监察所于2005年12月首次通过省级计量认证，确认具备饲料、兽药2类共计92项质量安全指标的检测能力；2009年加设保山市畜产品安全检测中心；2010年通过扩项、复评审后，检测能力增至95项；2013年取得“双认证”资质（计量认证与机构考核认证）；2016年扩项，确认具备饲料、兽药、畜产品3类共计99项检测能力；之后一直保持“双认证”检测资质持续运行，至2023年共通过省级资质认定评审5次，省级农产品质量安全检测机构考核4次。2024年，因检验检测机构改革，保山市兽药饲料监测所（保山市畜产品安全检测中心）承担的检验检测职能职责全面划转到保山市检验检测院。
1.2 检测工作的开展情况
保山市饲料检测工作从2004年开始启动，历年按时完成省级下达的兽药饲料监督检测任务，为保山等地州市加强饲料监督管理、提升畜牧业投入品质量提供技术支持。2005－2023年，保山市兽药饲料监测所对辖区内的饲料生产经营企业进行了1 348次抽查，对1 469批次的饲料样品进行检测。
此外，根据省厅的工作安排，保山市兽药饲料监测所还完成了德宏州570批次、怒江州21批次、迪庆州22批次、丽江市31批次的饲料检测工作，累计完成饲料产品质量检测2 113批次（
表1），检测的项目包括饲料中的水分、粗蛋白质、粗灰分、钙、总磷、盐分、铅、总砷、氟、铜、锌、镉、铬、黄曲霉毒素B
1等。
结果显示，检测的2 113批饲料中1 773批合格，总合格率为83.91%。其中保山市、德宏州检测合格率分别为82.9%、84.9%，相对较低。保山市与德宏州自2005年起承担检测任务，而2015年之前检测的总砷、铅、铜、锌超标严重，导致保山市、德宏州的饲料检测合格率略偏低。怒江州、丽江市、迪庆州的饲料合格率较高是由于保山市只承担了其2018年的饲料质量检测任务，且农业部第2625号公告《饲料添加剂安全使用规范》从2018年开始实施，新政策下各饲料企业严格按照公告规定的最高限量执行，饲料检测合格率相对较高。
1.3 2016－2023年检测结果分析
2016－2023年内的检测项目基本稳定，因此选择该时段进行统计。现从多个方面对2016－2023年保山市承担的饲料样品检测情况进行分析。主要包括水分、粗蛋白质、铅、铜、锌等5项。
1）饲料质量安全总体情况。由
表2可知，2016－2023年保山市共承担检测饲料样品876批次，其中829批合格，合格率为94.6%。2016－2021年检测的饲料质量相对稳定，总体合格率在95%上下平稳波动，2022年、2023年饲料质量合格率偏低。其中，2022年检测不合格饲料共11批，粗蛋白含量不合格7批，占63.6%；铜元素含量不合格2批，占18.2%；锌元素含量不合格1批，占9.1%；粗蛋白和铜元素含量均不合格1批，占9.1%。2023年检测不合格饲料共7批，粗蛋白含量不合格4批，占57.1%；铜含量不合格1批，占14.3%；锌含量不合格2批，占28.6%。
数据显示，饲料质量合格率偏低的2个年份，粗蛋白含量不合格占比最高。一是因为饲料中粗蛋白含量是很多生产企业的定价标准之一，部分饲料生产企业为了盈利，粗蛋白含量严格控制在标签标示值附近，一旦生产过程中蛋白质存在损耗，饲料中粗蛋白含量就可能不达标；二是不同地区不同原料中粗蛋白的本底值存在差异，本底值计算不正确导致后期添加的粗蛋白含量也会有所差异。铜、锌元素含量不合格的饲料样品中，3批饲料的铜元素和锌元素未超出规定的最高限量，但是远低于企业标准规定的最低值，部分饲料企业对企业标准的重视程度不够，制定的企业标准不规范，这也给企业大大增加了饲料产品被判为不合格的风险
[4]。
2）配合饲料、浓缩饲料质量安全检测情况。2016－2023年共检测浓缩饲料565批，合格530批，合格率为93.8%；检测配合饲料311批，合格299批，合格率为96.1%。除2016年和2020年外，其他6年配合料检测合格率都略高于浓缩料检测合格率。
3）猪、禽、其他饲料质量安全检测情况。2016－2023年共检测猪饲料765批，合格723批，合格率为94.5%；检测禽饲料80批，合格75批，合格率为93.8%；检测其他饲料31批，合格31批，合格率为100%。猪饲料和其他饲料的检测合格率相对稳定，禽饲料历年检测合格率波动较大，可能存在样本量少、检测结果有偶然性的问题，在今后的监测中应引起重视。
2 饲料质量安全检测工作的成效
2.1 经济效益显著
通过多年努力，保山市饲料质量安全检测工作取得了显著成效。饲料主管部门安排对全市饲料生产企业、经营门店和养殖场进行了定期或不定期的抽样检测，及时发现和处理饲料质量安全问题。对历年的检测报告统计分析，2016－2023年8年间，共检测辖区内饲料样品587批，样品总量2 083.84 t，不合格量92.72 t，其中配合饲料7.46 t，浓缩饲料85.26 t。按照目前市场平均价：配合饲料3 000元/t、浓缩饲料5 000元/t计算，不合格的劣质饲料货值44.87万元。保山市饲料执法机构根据检测结果，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》对不合格饲料产品的生产经营者进行查处，按货值的3~5倍罚款，对违法生产经营劣质饲料的企业和经销商起到了震慑作用。质量安全检测为服务区域依法加强饲料产品质量监管、净化饲料市场、推进健康养殖提供了科学依据，同时提高了饲料生产企业和经营门店的质量安全意识，促进了饲料行业的规范发展。
2.2 检测技术提升
保山市兽药饲料监测所（保山市畜产品安全检测中心）保持检测资质持续运行，连续18年开展检验检测工作，获得云南省农业技术推广二等奖3次、保山市科技进步二等奖1次
[5]。这些成果的取得离不开省、市政府和主管部门的重视与支持，其先后投资270余万元，配备高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪等先进仪器设备80多台套，提高了检测的准确性和灵敏度。此外，检测人员不断加强专业知识的学习和培训，提高了检测技术水平与业务能力。机构改革时，保山市兽药饲料监测机构检测人员共7人，其中推广研究员1人，高级畜牧师3人，畜牧师3人，机构人员稳定，为保山市依法加强饲料市场监管提供科技支撑。
2.3 监管体系优化
保山市构建了相对完备的饲料质量安全监管体系，明晰了各部门的职责与分工。保山市农业农村局承担饲料生产、经营环节的监管工作，保山市动物卫生监督所负责饲料产品的抽样送检，保山市动物疫病预防控制中心负责饲料产品的质量检测，县区农业综合执法机构负责对不合格产品进行处罚。各部门紧密协作，形成监管合力，确保了饲料产品的质量安全。检测监管机构为行政执法提供了技术支持，加大执法监管力度能推动检验检测工作开展
[6]。只有把检测和执法相结合，让检测与监督管理相互促进，充分发挥执法监管作用，严厉打击制假、售假等坑农害农的违法行径，持续净化市场，才能巩固并提高饲料产品质量，保障养殖效益和畜产品质量安全。
2.4 自律意识与监督效能同步提升
保山市相关部门通过多措并举，有效强化了饲料行业的自律意识和监督效能。在行业自律方面，通过加强《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣贯工作、推广优秀企业质量管理经验、组织定期培训与专项检查等方式，显著提升了饲料生产企业的质量安全主体责任意识。监督机制方面，一是强化饲料质量安全科普宣传，利用线上线下多渠道向养殖户普及科学的饲料选用知识；二是建立了完善的消费者反馈机制，包括设立24 h投诉热线“12345”、开展满意度问卷调查等，及时收集并处理市场反馈信息。饲料企业的自主管理水平得到明显提高，消费者对饲料质量的辨识能力和监督参与度也实现了显著提升。
3 饲料质量安全检测工作存在的问题
3.1 检测技术局限性
检测技术难以完全适应新形势发展要求，尤其是快速检测技术（如近红外光谱分析）和大数据分析应用方面。基于检测数据准确度、精密度和稳定性考量，我们一直采用GB/T仲裁法进行检测。据报道，我国饲料行业已将近红外光谱分析技术广泛应用于原料验收、成品出厂检测、青储饲料湿样检测等方面
[7]。但近红外光谱分析技术常面临谱峰重叠和变动背景干扰等问题，使得光谱数据的解析与特征提取变得复杂
[8]。在大数据分析应用上，目前行业内对检测数据的深度挖掘不足，难以通过海量检测数据预测饲料质量安全风险趋势，相较于食品行业在大数据质量管控上的成熟应用
[9]，饲料行业未充分发挥检测数据的价值。
3.2 监管体系协同性不足
尽管保山市建立了农业农村局、动物卫生监督所、兽药饲料监测所（畜产品安全检测中心）、县区农业综合执法机构的闭环监管网络，但跨区域协作机制尚未健全。由于缺乏有效的信息共享平台，各州市之间的饲料质量监管工作往往处于相对孤立的状态，难以及时发现和应对潜在的饲料质量安全问题。如2018年保山市和邻州市抽到同一批饲料，邻州市将此批饲料判定为合格，保山市检测中心判定为不合格。通过了解得知，此批饲料不合格项为饲料中的砷含量，邻州市检测项目均合格但未检测此项指标，因州市间信息互通不及时，同批次不合格饲料产品仍在流通，延误了风险管控时机，凸显了跨区域协作及信息共享平台搭建的迫切性。
3.3 中小企业管理隐患
我国饲料企业数量众多，但中小型企业占比超过80%，分散经营导致技术标准参差不齐，产品质量稳定性差
[10]。部分中小型企业由于规模限制、资金不足或管理不善，其在原料采购、生产加工、存储运输等环节存在安全隐患。部分小型饲料厂，缺少先进的科研设备、研发投入不足、缺乏专业质检和技术人员，无法完全满足行业对饲料企业的生物安全防控要求
[11]。2024年抽样检测中发现，保山2家生产企业出现饲料标签与企业标准不一致、企业标准使用范围与农业农村部第2625号公告《饲料添加剂安全使用规范》冲突的问题，导致饲料产品不合格，影响市场流通。市面上部分饲料产品的粗蛋白含量标示为区间值，可能存在低配高卖的情况，如某企业猪浓缩饲料粗蛋白含量标示值为34%~42%，实验室检测粗蛋白含量达到32.8%即可判定为合格，但经销商可能按照42%的含量推销给消费者，存在误导消费者的可能。这种自律性差异不仅影响了饲料产品的整体质量，也给监管部门带来了更大的挑战。
3.4 检测覆盖不均衡
饲料质量安全检测对不同类型的饲料覆盖不均衡，禽饲料、鱼饲料、牛饲料的抽检比例较小，缺乏有效监督，企业就有空子可钻。查阅全国饲料工业统计数据表，2023年云南省的猪饲料、禽饲料、水产饲料、其他（反刍）饲料产量占比分别为70.0%、24.3%、3.5%、2.1%。以保山地区为例，2023年饲料抽检中，猪饲料、禽饲料、鱼饲料、其他饲料的抽检占比分别为93.3%、5.0%、1.7%、0.0%，抽检覆盖不均衡易成为质量安全监管薄弱点。
4 饲料质量安全发展的对策
4.1 加强检测能力建设
一是加大资金投入，加快饲料检测实验室建设，引进领先技术设备，保证检测结果准确高效。二是加强检测技术人员理论水平和实验室操作技能培训，定期开展检测能力考核，不断提高检测人员的专业素养和检测能力。三是完善实验室管理体系建设，增加机构检测项目和检测样品种类覆盖面，减少饲料质量安全监管薄弱点。机构改革中应保持检测机构和检测人员稳定，保障饲料检测工作持续运行。
4.2 加大执法力度
一是不断完善法律体系建设，做到有法可依、有法必依、执法必严。相关生产企业、检测监管机构、执法部门加强法律知识学习，内容涵盖《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规。对发现的违法违规行为予以严厉打击，绝不姑息，形成强大的法律威慑，使饲料生产、经营和使用者自觉遵守法律法规。二是强化饲料生产、经营、使用过程中的监控。通过监督抽查、定期抽查或质量跟踪的方式，对饲料生产、流通和使用过程进行监控，发现问题及时警告并依法处理。三是建立区域协同机制与饲料安全数据中心，打造风险联防联控样板。
4.3 严把企业生产关
一是饲料企业严格按照《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》规定开展生产工作，确保企业生产工作符合饲料产业生产规划和安全标准。强化技术人员资质审核，完善产品检验和登记制度，不合格产品严禁流入市场。加强饲料产品溯源管理，一旦发现问题可快速定位和处理。二是加强饲料标签管理，强化饲料生产和经营环节产品标签标示内容的监督，督促生产者严格落实饲料标签有关规定，依法依规标示相关内容，杜绝扰乱市场的不规范标示行为。
4.4 加大宣传力度
一是强化生产企业责任与规范意识，向企业宣传饲料生产相关的法律法规，明确企业在原料采购、生产、销售等环节的责任，强调违法违规的后果，引导企业合法生产，力争向标准化、绿色化转型。二是通过微信公众号、短视频、宣传单、乡街子集市扩大传播范围，利用农村大喇叭循环播放饲料的成分、使用常识和选择标准，科普饲料在保障畜牧业高效发展、畜产品安全中的重要作用，消除公众对饲料产品的误区，提升饲料行业社会认可度。
5 结语与展望
本文回顾并分析了保山市的饲料质量安全检测工作，认为其成效显著，同时也认识到了当前存在的问题和挑战，如禽饲料质量波动、区域协作不足等问题仍需重视。饲料作为畜禽养殖的物质基础，其质量安全是畜牧业健康发展的基石，更是守护人民群众“舌尖上安全”的关键防线。唯有完善监管机制，加强监管力度，提高检测人员素质，以技术创新为驱动，以协同治理为抓手，构建“检测－监管－服务”一体化体系，保障饲料质量安全，为全市畜牧业稳健发展、食品安全保驾护航。
京公网安备11010202008535号
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