广西环江现代设施畜牧业工作成效、存在问题及发展对策

摘要

近年来，广西环江毛南族自治县依托资源优势，紧扣“三三三”发展战略及“一轴两翼三个中心”产业规划，围绕规模化、智能化、生态化等发展路径，通过政策扶持、示范引领等措施，初步构建了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代设施畜牧业发展新格局，但仍面临养殖基础薄弱、资金投入不足、环保压力大、组织化程度低等问题。本文通过梳理其规模化养殖、设施升级、环境改善等成效，剖析核心瓶颈，提出了加强顶层设计、加大扶持力度、狠抓招商引资、强化粪污资源化利用及科技赋能等针对性措施，以期为县域现代设施畜牧业高质量发展提供实践参考。

关键词

现代设施畜牧业 / 工作成效 / 存在问题 / 发展对策 / 环江

环江毛南族自治县位于广西西北部，是1986年11月经国务院批准成立的全国唯一毛南族自治县，全县13个乡镇（街道）140个行政村（社区），总人口37.73万人，总面积4 552.77 km^{2 [1]}。县域交通便利、气候温和、生态优良，是名副其实的、拥有喀斯特世界自然遗产的旅游目的地。其独特的地理环境、丰富的物产资源及悠久的历史文化，为该县畜牧业生产提供了良好的生产条件，特别是环江香猪、环江香牛更是名扬区内外，先后荣获中国菜牛之乡、中国香猪美食之乡等称号，并顺利通过环江香猪、环江香牛地理标志证明商标的注册。近年来，县委、县政府紧抓乡村振兴及现代设施农业发展机遇，紧扣“三三三”环江发展战略及“一轴两翼三个中心”产业规划^[2]，聚焦规模化、智能化、设施化、生态化、品牌化发展路径，通过政策扶持、项目建设、示范引领等措施，大力发展现代设施畜牧业，初步构建了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的设施畜牧业发展新格局^[3]。本文拟通过梳理环江毛南族自治县规模化养殖、设施升级、环境改善等成效，剖析核心瓶颈，提出针对性措施，以期为县域现代设施畜牧业高质量发展提供实践参考。

1 工作成效

1.1 畜牧业生产稳步推进

2024年全年全县农林牧渔业总产值 62.31亿元，比2023年增长6.6%。其中，牧业产值31.19亿元，比2023年增长5.4%^[4]。全年猪肉产量1.02万t，牛肉产量0.21万t，羊肉产量0.04万t，家禽肉产量0.29万t。年末生猪存栏9.01万头，同比增长8.1%；肉牛存栏2.38万头，同比下降6.2%；肉羊存栏2.36万只，同比增长2.1%；家禽存栏77.24万羽，同比增长3.1%。全年生猪出栏13.15万头，同比增长3.7%；牛出栏2.13万头，同比下降9.0%；羊出栏2.55万只，同比下降7.1%；家禽出栏182.57万羽，同比下降4.3%^[5]。

1.2 规模养殖显著提升

环江毛南族自治县农业部门统计数据显示，至今，全县生猪年出栏300~999头的养殖场有25个，年出栏1 000~9 999头的场有7个，年出栏1万头以上的场有3个；肉牛年存栏50~99头的养殖场有16个，年存栏100~199头的场有8个，年存栏200~500头的场有2个；羊年存栏50~99头的养殖场有98个，年存栏100~199头的场有30个，年存栏200~500头的有4个；禽年出栏1~5万羽的养殖场有4个，特别是生猪规模养殖已成为该县展示畜牧业先进生产力的重要窗口。

1.3 生产方式明显转变

一是科学养殖意识显著提升，“散小低脏乱差”传统养殖方式逐步淘汰，高架网床、微生物+等现代生态养殖模式广泛应用，设施化、标准化养殖理念深入人心。二是产业链条延伸意识增强，良种繁育、饲料加工、精深加工、冷链物流等环节建设逐步推进。三是畜牧生产分工日益细化，自繁自养、专业育肥等模式兴起。以生猪养殖为例，该县汉传、俊杰、方圆等10家养殖企业，积极改变传统生产方式，建设智能化养殖设施，并通过“龙头企业+规模场”合作代养模式，取得料肉比在2.4∶1以下、成活率超过95%的优异成绩，头均获代养费350元左右，为该县设施畜牧业的发展注入了强劲活力。

1.4 设施化程度不断提高

县农业部门统计数据显示，近5年来，以汉传、俊杰、方圆等为代表的规模生猪养殖企业，累计建成配有喂料、饮水、控温、清粪、监控等自动化设施的高架网床环保栏舍9万多m²，同时配套生物安全、疫病防控、粪污处理等先进生产设施，有效提升了生猪生产效率、资源利用率及肉产品安全。规模生猪养殖企业年出栏肉猪10万余头，占2024年全县生猪总出栏的76%。以楼房养猪为例，全县已建有楼房猪场2家，特别是位于该县某杰生态养殖场，建有2栋7层共18 000 m²立体猪舍，年可出栏生猪2.4万头，其先进的投料、供水、环控、清粪、监控等自动化设备，已成为该县展示、推动设施畜牧的标杆。

1.5 养殖环境有效改善

在推进设施畜牧过程中，环江毛南族自治县及时制定畜禽养殖污染防治规划，划定禁养区、可养区，强化环评、选址、粪污资源化利用的监管，大力推广环保栏舍、干清粪、“微生物+”等技术，发展能源化、肥料化、基质化等治污模式，效果显著。以生猪养殖为例，全县规模养殖场均采用“刮粪－固液分离－堆肥发酵－沼气池－氧化塘－还田利用”的处理工艺，同时将益生菌技术贯穿于饲料添加、饮水供给、环境消毒、粪污处理等关键环节。养殖场直联直报系统显示，2024年全县畜禽粪污资源化利用率达84.5%，有效促进了畜牧养殖与生态环境的协调发展。

2 存在问题

2.1 养殖总量偏低，产业基础薄弱

尽管近年来设施畜牧发展实现质的飞跃，但整体养殖规模仍有限，且猪牛羊禽等畜禽发展严重失衡，虽然生猪产业规模化发展迅速，但牛、羊及家禽产业发展滞后，尤其是羊及家禽的规模养殖率不足5%，难以形成大规模、高产能的养殖集群，导致产业集聚效应薄弱，严重制约了养殖产业的资源高效配置与上下游协同发展。县统计局数据^[6]显示，2024年全县生猪、牛、山羊、家禽出栏及肉类总产量分别占全区的0.36%、1.62%、1.12%、0.17%、0.35%（2024年广西生猪、牛、山羊、家禽出栏及肉类总产量分别为3 651.35万头、131.33万头、227.44万只、106 312.13万只及472.49万t）。

2.2 设施建设质量不高，产业链条不完善

环江毛南族自治县设施畜牧业起步较晚，关键技术、关键设备的推广应用及产业链发展与畜牧强县相比，存在显著差距。一是良种繁育、饲料加工、兽药研发、设备制造等上游产业欠缺；二是饲料供应、技术推广、疫病防治、屠宰加工、物流销售等社会化服务配套不足，产业链条短且无法有效衔接；三是传统养殖观念仍然存在，良种良法应用不充分，现有养殖设施总体上也比较简陋，机械化、智能化程度不高，导致养殖效益较低，产业化发展进程缓慢，难以形成强有力的竞争力。以占比最高的设施生猪为例，自2020年起，至今全县已有10个规模猪场引进环境调控、精准饲喂、生物安全、益生菌等先进技术及自动化装备开展设施畜牧的建设，虽然取得一定成绩，但质量不高。如环境监测传感器、畜禽个体监测等装备及过程管理、智能控制等系统都还没有应用，而且生猪的上下游产业链也没有发展起来。

2.3 资金投入不足，融资渠道窄

设施畜牧业固定资产投资大，这在很大程度上降低了各类经营主体投资设施畜牧业的意愿。虽然各级财政持续加大补助力度，但因申报材料、时限、资金量等问题，导致补助覆盖面非常有限，有幸得到补助的企业，根据申报文件的要求，其补助金也仅占总投资的30%以下，资金周转压力依然巨大。如该县某养殖场于2023年5月动工，2024年9月投产，总投资2 000多万元，在2024年设施畜牧项目申报中，由于生猪饲养需5个多月才能出栏，无法达到上级“当年形成实际产能”的要求，最终未通过省级农业农村厅的项目评审。

2.4 环保压力增大，治理能力待提升

由于环评及粪污处理设施投入较大，养殖场对粪污处理设施建设的积极性不高，消极应对、敷衍了事。现存设施普遍存在工艺简单、建设不规范、容积不足、运行不稳定、消纳用地不足等问题，甚至出现臭气扩散、污水渗漏等污染环境的现象，给周边生态环境带来较大的压力。

2.5 设施农用地保障困难，审批效率低

县域以山地为主，土地资源虽丰富，但受生态保护、永久基本农田等红线的限制，以及设施农用地底子不清、预留不足等问题，设施农用地难以得到有效保障。再加上自然资源及林业部门用地审批程序复杂，特别是林业部门从县级到省级的审批有时需耗半年之久，严重阻碍了设施畜牧业的建设进程。

2.6 龙头企业缺乏，组织化程度低

现有的规模场多属起步阶段的微型企业，其经营规模、科技含量、市场开拓能力非常有限，难以在技术研发、畜牧生产、精深加工、品牌打造、市场开拓等方面形成核心力量，无法将本地特色优势畜牧产品转化为经济优势。同时，各微型企业同质化严重，无法结成风险共担的共同体；各行业协会、合作社等组织的帮传带作用不明显，极大影响了设施畜牧业向专业化、集约化方向发展。以生猪产业为例，县域上游缺乏饲料、兽药、种猪等必要支撑；下游精深加工能力不足，销售渠道有限，仅有4家低产值肉食品加工厂；中游养殖规模亦有限，仅有3个万头猪场；各环节薄弱且互不协同，导致产业整体呈“小、散、弱”状态，难以形成高效闭环。

3 发展对策

3.1 强化顶层设计，构建全产业链发展格局

一是强化组织保障。组建县级设施畜牧全产业链工作领导小组及工作专班，牵头制定年度任务清单，细化各成员单位职责，通过统筹协调推动全链条高效发展。

二是加强现代设施畜牧布局规划：以“高效集约、标准规范、智能创新、绿色循环、安全优质”为引领，以提高我国畜牧业生产水平、生产效率和经济效益^[7]为目标，编制《设施畜牧业全产业链高质量发展规划》等系列指导性、规范性文件；明确上游聚焦良种繁育、饲料兽药、科研等项目建设；中游重点推进标准化规模养殖场建设，提升设施化水平；下游打造精深加工、物流运输、文旅融合等延伸项目，同步完善科技培训、疫病防控、质量追溯、利益联结等服务支撑体系，并保证项目布局和建设的科学性、连续性，以确保全产业链高效建设及闭环运转。

三是在保障畜产品稳定安全供给的前提下，加强超大型规模养殖场准入制度研究，提前做好政策储备^[8]。

3.2 加大财政金融扶持力度，为设施畜牧注入强劲动力

一是创新财政支持方式。采用先建后补、以奖代补、贷款贴息、税收减免抵免等方式，降低主体融资成本。

二是拓展金融服务。推进信贷直通车、合格抵押物贷款、信易贷、保险+期货等工作^[9]，甚至开展为农业全产业链经营及主体进行全方位金融服务的农业产业链金融^[10]工作，不断降低产业风险。

三是撬动社会资本。探索“财政资金+社会资本”合作模式，通过PPP项目、“政府+银行+担保”风险补偿金设、施农业产业基金、风险投资、股权投资^[9]等形式，吸引社会资本参投入产业链建设。

3.3 强化科技支撑，展现设施畜牧魅力

一是不断深化产学研合作，联合高校院所与企业共建平台，聚焦智能化养殖、疫病防控、粪污处理等关键技术开展联合攻关，研究制定各畜种现代设施畜牧业建设规范及科学评价体系^[11]。同时成立现代设施农业建设推进联盟，建立共同参与协作机制，加快突破关键技术瓶颈制约，破解设施农业发展中的融资等难题，促进各类创新发展模式集成推广^[12]。

二是通过线上培训、线下实操及现场体验的方式开展科技培训，不断推广物联网、人工智能、大数据在养殖全过程的应用，展示疫病诊断、生长监测、环境控制、精准饲喂、无人机巡检、机器人清粪等智能场景，全方位展现设施畜牧的魅力与发展前景，打破大众对传统畜牧业的固有认知，吸引更多资本、人才的关注及科研资源的投入。

3.4 强化龙头培育与主体协同，推动设施畜牧业发展

一是组建专业招商服务团队。依据产业链规划，引进知名龙头或跨界领军企业，在用地、基建、资金、服务等方面给予强力支持，培育涵盖研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费和服务等多环节^[13]于一体的龙头队伍，引导其参与优势特色产业集群、现代农业产业园等项目。

二是强化“龙头企业+规模养殖场”及“龙头企业+合作社+农户”模式，通过合作代养、订单农业、托管服务、技术指导等多元方式，带领养殖场（户）向标准化、智能化转型升级。加速构建“龙头引领、链条完整、辐射广泛”现代畜牧业发展格局。

三是以规模养殖企业为载体，发展种、养、吃、住、娱、旅、购等为一体的特色景观、休闲畜牧业，建立吃住行结合、牧购游结合示范区^[14]，同时不断促进各类经营主体的健康发展及协同共生，形成“抱团取暖”的共赢发展格局^[15]。

3.5 强化粪污治理与资源化利用，促进绿色产业发展

坚持以“减量化、无害化、资源化”为导向，强力推进养殖污染防治与生态良性循环发展。一是加强相关的污染治理知识宣传与培训，提高养殖户的污染治理认知水平^[16]，不断落实环保主体责任。二是推广固体粪便堆肥技术和水肥一体化施用技术，促进畜禽粪污就近就地还田利用^[17]；推广干清粪、高效除臭、微生物降解、厌氧发酵、好氧堆肥、粪肥还田等绿色治污技术，从源头上减少污染的产生。三是加强排污制度监管^[18]及粪污处理设施的建设工作，构建“收集－处理－利用”粪污处理体系，力争实现粪污“零排放”与资源“全利用”的目标。

3.6 优化设施农用地保障机制，确保农业招商与项目落地

为保障设施农用地需求，快速推动项目落地，建议由县政府牵头，组织自然资源、林业、生态环境、农业农村、水利等部门及各乡镇人民政府，在全县开展畜禽养殖用地现状调查，在摸清“家底”的基础上，分类研究提出解决方案，避免用地矛盾叠加^[11]，通过系统的施策、对比、筛查，选好合适备用地块，构建“即签即供、签约即可开工”的高效用地保障机制，为设施畜牧高质量发展筑牢用地根基。

参考文献

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