近年来，随着经济社会持续发展和居民生活水平稳步提升，城乡居民对肉、蛋、奶等畜禽产品的消费需求显著增加，市场供需矛盾日益突出，有力促进了畜禽养殖业向规模化、集约化方向快速转型。汉中市作为陕西省重要的农业大市，拥有丰富的畜牧资源基础，畜牧业在区域经济中占据核心地位，其产值占全市农业总产值的27.5%，成为支撑地方经济发展和农民增收的关键产业。
然而，畜禽养殖产生的排泄物以及冲洗水发酵后产生的大量臭气和有害物质
[1]，给周边环境和居民生活带来不利的影响，已经成为当前农村环境治理的一大难题。加之，汉中作为南水北调中线工程的重要水源涵养地和陕西省引汉济渭工程的主要调水地，生态环境保护任务十分艰巨。
因此，推动畜禽养殖粪污资源化利用，是汉中市畜禽养殖业当前亟待解决的紧迫任务，更是全面落实国家农业绿色发展政策、加快实施乡村振兴战略、构建生态友好型现代农业体系的必然要求和核心路径
[2]。
1 汉中市畜禽养殖现状
1.1 畜禽养殖规模与布局
按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、育特色”的发展思路，汉中市抢抓畜禽养殖“西进北移”先机，充分发挥区域资源优势，持续优化生猪产业结构、调整绿色产业布局，加快推动畜牧业全产业链转型升级，全市畜牧业全产业链建设呈现稳定向好发展态势。据汉中市统计局相关调查，2024年全市生猪、牛、羊、禽饲养量分别为343.78万头、28.14万头、43.42万只、1 458.44万羽，畜禽规模化养殖（含适度规模养殖）比重达到 72% 以上
[3]。
1.2 畜禽粪污产生量估算
根据不同畜禽品种的排泄系数以及存栏量，可估算出汉中市畜禽粪污产生量巨大。以生猪为例，成年猪个体日均排泄粪便约2.2 kg、尿液约3.5 kg
[4]，排泄物中含有高浓度有机物及氮、磷等营养元素。结合全市猪、牛、鸡、鸭等主要畜禽存栏量统计数据，参照中华人民共和国生态环境部制订的《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》
[5]，经测算，区域畜禽粪便年产生总量约为720万t。该类废弃物虽蕴含丰富资源，但伴随显著的环境负荷，其主要污染物指标显示：化学需氧量（COD）达16.2万t，总磷含量达0.91万t（
表1），如此大规模的粪污若未能获得科学有效的收集、处理与资源化利用，不仅将造成有机肥资源的严重浪费，更将对周边区域土壤肥力平衡、地表水体与地下水水质以及大气环境构成显著污染威胁，进而对区域生态环境安全及居民健康产生系统性风险
[6]。
2 汉中市畜禽养殖粪污资源化利用现状
2.1 政策支持与引导
为促进畜禽养殖粪污资源化利用，国家和地方政府制定并实施了一系列法律法规和政策文件，旨在提升粪污综合利用水平，构建种养结合的可持续发展机制。陕西省《畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》明确提出，到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%
[7]。汉中市积极响应，成立了市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，制定了《汉中市畜禽养殖污染防治技术指南》，为工作开展提供了有力的组织保障和技术指导
[8]。同时，对积极开展粪污资源化利用的养殖场户给予一定的资金补贴和政策优惠，引导养殖场户主动参与。
2.2 资源化利用模式与技术应用
近年来，汉中市大力推广“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制、“猪－沼－粮（果茶菜）”种养循环农业和“沼液－水肥一体化”滴灌技术模式，推动规模化畜禽养殖场与种粮大户对接，采取分散收集、集中处理或就近直接还田等方式，实施有机肥替代化肥行动，打通畜禽粪污终端产品利用渠道，解决养殖场户粪污处理问题，取得了一定的成效。如：陕西顺鑫种猪选育场与陕西和禾猕猴桃开发科技公司、陕果集团等10个公司签订了6 000 t粪、沼液4 800 m³、沼渣7 200 m³的粪污处理协议，城固县天乐养殖有限公司配套了约53.33 hm2茶园消纳粪污。汉中市先后在西乡、城固、洋县、勉县等畜牧养殖大县大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立了养殖废弃物收集、转化、利用网络体系，提升畜牧业可持续发展能力。累计建成有机肥生产加工企业20余家，养殖小区和大中型沼气工程250余处，畜禽粪污资源化利用率保持在90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到了100%，全面促进了农业循环经济发展。汉中市南郑区生猪养殖粪污异位发酵还田案例已入选全国畜禽粪污资源化利用典型案例。
3 存在的问题
3.1 环保意识淡薄
部分中小型养殖户对畜禽粪污资源化利用的认知存在显著不足，仍将畜禽养殖视为传统粗放型产业，普遍存在“重视养殖、忽视环保”的倾向，这是制约粪污资源化利用工作推进的首要瓶颈。例如，部分散养户将未经处理的粪便直接排入农田沟渠，不仅造成周边水体富营养化、土壤重金属累积
[9-10]，还因恶臭气体挥发引发邻里环境纠纷，甚至引发环保投诉。
3.2 粪污处理设施建设与运行管理不到位
尽管规模化养殖场粪污处理设施配套率相对较高，但部分养殖场的设施建设仍存在不规范、不完善之处。部分养殖场建设的沼气池、沉淀池等设施容积过小，无法满足实际粪污处理需求；另有一些养殖场的干湿分离设备老化或损坏，未能及时维修或更换，导致处理效果不佳。运行管理方面，存在管理不善、维护不及时等问题，部分养殖场缺乏专业技术人员，操作不熟练，未能严格按照正确工艺和流程处理粪污。
3.3 资源化利用技术水平较低
当前部分养殖场在资源化利用环节面临关键的技术瓶颈，整体技术应用呈现“传统化、简单化”特征
[11]，具体问题集中体现在关键处理环节的技术短板、参数控制能力不足及成本导向下的设施运行缺陷。
例如，某存栏5 000头的商品猪场，长期采用“猪粪+秸秆简单混合堆积”的发酵方式，未添加专用微生物菌剂，也未根据粪污碳氮比（猪粪碳氮比约14∶1，秸秆约80∶1）调整配比，仅依靠露天自然升温发酵，单次堆肥周期长达60~90 d，远超行业“科学配比+菌剂添加”模式下30~45 d的标准周期。同时，为降低成本，部分养殖场减少水电、药剂等设施运行的必须投入，致使设施无法正常运行，影响处理效果。
3.4 种养结合不够紧密
多数中小规模养殖场户粪污资源化利用尚缺乏有效手段，种养业缺乏有效衔接，畜禽粪污农田利用“最后一公里”问题还没有得到有效解决。一方面，部分养殖场周边没有足够的配套农田、果园用来消纳畜禽粪污。另一方面，养殖场与种植户之间没有有效的沟通协作机制，养殖场很难及时了解种植户对有机肥的需求，种植户也不太清楚养殖场的粪污产量和质量，这无疑降低了粪污资源化利用的整体效率。此外，畜禽养殖和种植生产存在季节性差异，这也给种养结合带来了一定的困难。
3.5 政策扶持力度不足
尽管政府先后出台了一系列支持畜禽养殖粪污资源化利用的政策，但政策扶持的力度还不够。例如，在资金补贴上，补贴标准比较低，覆盖的范围也有限，难以满足养殖场户建设和运行粪污处理设施的资金需求。比如，建设一套完整的规模化养殖场粪污处理设施，需要投入很高的成本，而政府补贴只占总投资的一小部分，大部分资金还需要养殖场户自己筹集，这对小型养殖场户来说，资金压力很大，降低了他们建设和改造设施的积极性。同时，在金融信贷上，针对畜禽养殖粪污资源化利用项目的信贷产品较少，存在贷款门槛高、额度低、期限短等问题。
4 优化路径
4.1 加强环保意识宣传教育
通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道广泛宣传畜禽养殖粪污资源化利用的重要性和紧迫性，提升养殖场户的环保意识
[12]。组织开展多层次、多形式的畜禽养殖粪污资源化利用专题培训班，每季度召开“环保政策解读会”，邀请环保局执法人员现场讲解《畜禽规模养殖污染防治条例》，结合本地违法案例剖析后果，开展畜禽养殖生态环境保护政策知识解读，加强对规模养殖场畜禽粪污资源化利用和养殖污染综合治理的技术指导，切实提升养殖场户的环保责任感和技术能力。
大力推广陕西三牧行南郑繁育基地、洋县大龙绿色种养场、洋县鸿源现代农业循环发展有限公司、西乡石羊农牧有限公司种猪场、陕西程锦宝生物科技有限公司的畜禽粪污资源化高效利用创新经验和典型案例，展示其粪污资源化利用带来的经济效益、社会效益和生态效益，以点带面，引导养殖场户树立绿色发展理念，主动参与资源化利用工作
[13]。
4.2 强化粪污处理设施建设与运行管理
加大对养殖场户粪污处理设施建设的扶持力度，遵循“一场一策”原则，指导其根据养殖规模与实际需求建设规范、完善的粪污处理设施
[14]。对于新建、改建、扩建的养殖场，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），存栏500头以下猪场：具备“简易堆肥棚+小型沼气池”；存栏500~5 000头猪场：要求建设“干湿分离系统+发酵罐+有机肥生产线”，确保粪污处理设施与主体工程同步建设并投运。
加强对现有粪污处理设施的运行管理，建立健全运行管理制度，明确专人负责，定期进行维护、保养与检修，保障设施正常运行，要求养殖场建立“设施运行日志”，详细记录处理粪污量、药剂添加量、设备运行时长，确保数据真实可靠。
环保、农业农村等部门应强化日常监管，定期开展畜禽养殖粪污处理与资源化利用大排查大整治，对设施建设不规范或运行管理不到位的养殖场户责令限期整改，并依法依规处罚。首次发现，下达《整改通知书》，限期整改，同步安排技术人员指导；再次发现，有关部门对其进行处罚，并暂停其享受的养殖补贴，直至整改合格。
4.3 加大技术研发与推广力度
鼓励陕西理工大学、汉中市职业技术学院等科研院校和陕西绿恒农业生物科技有限公司、陕西天梦生物肥料有限责任公司、汉中犇祥农业发展有限公司等有机肥生产企业增加对畜禽养殖粪污资源化利用技术的研发投入，建立“研发+试验+推广”全链条，推进产学研合作，研发适合汉中市实际的新技术、新工艺和新设备
[15]，开展畜禽粪污添加秸秆发酵的综合利用试验、畜禽粪污添加生物发酵剂发酵效果优化试验、高效微生物发酵剂优选及最佳添加剂量研究、畜果（柑橘、茶、中药材）结合模式下粪污发酵微生物添加量与果品品质最优组合模式探索、利用粪污修复土壤与果品提质相关性试验示范等，推动畜果结合循环农业的可持续发展，助力实现“双碳”目标
[16]。
4.4 促进种养紧密结合
坚持源头减量、过程控制、末端利用原则，通过“区域规划+设施配套”与“合作机制+利益联结”双路径协同推进。在区域规划与设施配套方面，应科学布局农牧循环养殖场与种植区域（农田、果园、茶园等），推广节水节料、高床漏粪、生物发酵等先进工艺装备，重点应用异位发酵等畜禽粪污资源化技术及“畜－沼－果（茶、药、果）”农牧结合模式，强化沼液在循环农业中的功能
[17-18]，确保粪污就近消纳利用
[19]；在合作机制方面，通过“场户对接”“粪污利用协议”签订及“种养循环合作社”组建等方式，建立养殖场与种植户的长期稳定协作关系，实现信息共享与供需平衡
[20]。在绿色种植与资源利用层面，充分利用全市8万hm
2茶园、16.67万hm
2中药材、6.67万hm
2蔬菜和3.6万hm
2果园种植基地，聚焦绿色生态种植，示范推广测土配方施肥、生物防治等轻简化高质高效技术，实施化肥农药减量增效行动，推广果园绿肥间套与土壤有机肥施用
[21]，全面推进农业投入品减量与废弃物资源化利用（
图1）。
4.5 加大政策扶持力度
农业农村部门应联合相关部门加强政策引导，加大资金投入并实现“建设－运营－研发”全环节精准补贴，支持南郑、城固、洋县、西乡等养殖大县申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升县域利用水平，同时增加专项资金用于养殖场户粪污处理设施建设、改造及技术研发推广。
例如，按投资比例补贴先进粪污处理设施建设、为新技术应用企业提供研发补贴、奖励成效显著的种养结合主体；创新“金融+土地+税收”扶持模式，鼓励金融机构开发“粪污利用专项贷”，降低贷款门槛、提高额度、延长期限并对符合条件的项目给予贴息，优先保障项目用地需求（如按“农业设施用地”管理且不占耕地指标、减免30%土地出让金），对相关企业落实税收减免优惠，通过多举措吸引社会资本投入畜禽粪污资源化利用领域。
5 结 语
畜禽养殖粪污资源化利用是汉中市实现畜禽养殖业绿色可持续发展的关键环节，通过上述一系列对策措施的实施，有望进一步提高汉中市畜禽养殖粪污资源化利用水平，实现畜禽养殖废弃物的减量化、无害化和资源化，促进农业生态环境改善，推动畜禽养殖业与生态环境协调发展，助力乡村振兴战略目标的实现。
在未来的发展中，还需持续关注畜禽养殖粪污资源化利用领域的新技术、新政策，不断完善工作机制，确保各项措施落到实处，为汉中市农业绿色高质量发展奠定坚实基础。
京公网安备11010202008535号
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