甘肃临洮县肉牛产业现状及发展对策

摘要

近年来，随着国家对农业产业结构的调整和升级，以及消费者对高品质肉类需求的日益增长，肉牛产业逐渐成为推动临洮县经济发展的重要力量。然而，在快速发展的同时，临洮县肉牛产业也面临着诸多挑战和问题，包括产业组织化程度低、种养循环不畅及产业链条短等；通过政策引导、技术创新、金融支持和生态保护协同发力，构建“政策+科技+金融+生态”的发展机制，可推动产业转型升级，实现质量效益双提升。

关键词

肉牛 / 产业现状 / 存在的问题 / 发展对策 / 种养循环

临洮县位于甘肃省中部，洮河下游，地处黄土高原与青藏高原的交汇地带，属于温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，昼夜温差大。年均气温7~9 ℃，年均降雨量510~610 mm，日照数2 000 h。临洮县土地总面积约28.55万hm²，耕地、林地、草地的总面积约24.33万hm²，其中耕地12.09万hm²、林地3.35万hm²、草地8.89万hm²，生产性用地约占全县土地总面积的85.2%，天然草场0.67万hm²，占全县草地的8.25%，其他草地8.22万hm²，占草地的91.75%^[1]。

临洮县作为甘肃省畜牧大县，肉牛产业是其农业经济的核心支柱。依托“农业优先型”发展定位，县政府提出打造“全省畜禽产品生产基地”和“兰州畜产品供应基地”的目标，并通过差异化补贴政策和“投母还母”模式，推动肉牛规模化养殖和良种繁育体系建设。充分利用当地资源优势，大力推广优质肉牛品种，如和牛、安格斯牛、西门塔尔牛等，并通过与科研机构合作，引进先进的繁育技术，提升母牛繁殖性能和犊牛成活率。

然而，在快速发展的同时，临洮县肉牛产业也面临着一些问题，如规模化与标准化程度不足、市场波动大、生态压力与资源约束等。为此，本文全面剖析临洮县肉牛产业的现状、存在的问题，并提出针对性的发展对策，以期为临洮县肉牛产业的可持续发展提供理论支持和实践指导。

1 肉牛产业的现状

1.1 生产能力

临洮县作为甘肃省重点畜牧大县，肉牛生产能力近年来持续提升，形成了“政策引导+科技赋能+全链协同”的发展格局。2024年全县肉牛存栏量达22.8万头，同比增速约6.6%，规模化养殖占比提升至42%以上，年出栏肉牛超8.5万头，其中商品牛占比71%以上，主要销往兰州、西安、成都、重庆等城市^[2]。畜牧业总产值占农业总产值比重超35%，其中肉牛产业贡献率超60%。重点推广西门塔尔牛、安格斯牛等优质品种，良种覆盖率达82%以上。年投放冻精6.2万支，改良肉牛3.1万头，母牛受胎率提升至86%以上，建设“粮改饲”示范基地4 000 hm²，种植优质牧草2.13万hm²（含紫花苜蓿0.71万hm²），秸秆资源化利用年转化21万t，实现草畜平衡，饲料成本降低15%~20%^[3]。技术层面，养牛场应用智能饲喂设备及粪污处理中心，年处理能力10.2万t，产有机肥3.1万t。

1.2 发展模式

临洮县通过“公司+合作社+农户”模式，整合龙头企业、合作社和养殖户资源，形成利益共享、风险共担的肉牛全产业链发展机制。如洮润牧业、康和良种肉牛公司等，2024年建成省部级畜牧龙头企业12家，龙头企业向脱贫户免费提供良种母牛，农户养殖3年后返还1头犊牛，实现滚动扩群^[4]。并与农户签订协议，按市场价或保底价回收肉牛，降低农户市场风险。合作社负责组织农户“抱团”参与养殖，统一采购饲料、冻精等生产资料；提供技术培训，如冻配改良、粪污处理等；对接企业与农户，落实“订单代养”合同；协调利益分配，如入股分红、务工收益等。

2 肉牛产业存在的问题

2.1 规模化与标准化程度不足

目前临洮县肉牛养殖户中，存栏量在10头以下的小散养殖户占比超过61%，饲养管理比较粗放，养殖生产效率低，平均日增重仅0.75~0.9 kg^[5]。主要是散户倾向于规模小、管理随意、饲喂简单，对规模化养殖的疫病风险和市场风险存在一定的顾虑。

此外，冻精改良技术推广不足，覆盖率低，且肉牛繁殖冻配员数量短缺。全县肉牛良种（西门塔尔、安格斯等）覆盖率低，部分区域仍依赖本地黄牛，生长周期长，肉质和市场竞争力弱。

2.2 市场风险与产业链短板

受全国供需影响，肉牛价格波动幅度大，散户抗风险能力弱，易陷入亏损。2024年玉米、豆粕等饲料价格同比上涨15%~20%，挤压养殖利润，部分散户退出养殖^[6]。

此外，需求不确定性，消费市场单一，过度依赖本地及省内市场，省外高端市场拓展不足，抗风险能力较弱。全县年屠宰加工能力仅8万头，占出栏量的40%，大部分活牛以初级产品形式外销，附加值流失。

2.3 生态压力与资源约束

临洮县肉牛产业面临显著的生态与资源挑战。全县年产牛粪约50万t，但处理中心仅能处理10万t，处理率不足，导致水体富营养化、土壤酸化，污染周边耕地。草场超载严重，部分区域载畜量高达2.5头/hm²，远超合理载畜量，退化草场面积持续增加，植被覆盖率下降。同时，肉牛养殖用水量大，且养殖废水直排会导致水体污染。

2.4 政策与金融支持瓶颈

临洮县肉牛产业在补贴、环保、技术推广及金融支持方面存在显著瓶颈。首先，补贴政策覆盖面有限，良种补贴仅惠及脱贫户，大部分无法享受补贴政策^[7]；其次，环保政策执行不力，仅对存栏50头以上养殖场强制处理粪污，导致散户粪污随意堆放，污染较大；草场修复补贴低，农户退牧还草意愿不足，退化草场治理进展缓慢。

3 肉牛产业发展的对策

3.1 推广标准化养殖模式

在全县范围内选择一批具有代表性和示范意义的养殖场，作为标准化养殖示范点。重点考核防疫条件、环保设施、生产记录等指标。

例如，甘肃张掖市甘州区通过“五有五化”标准（有标准圈舍、有防疫制度、有粪污处理、有生产档案、有追溯系统）筛选出32个示范场，带动周边800余户升级改造。也可参照甘肃张掖经验实现“1+N”辐射带动。每个示范场定点帮扶10~15个散户，提供“三包服务”（技术指导、疫病防控、销售对接），或山东阳信广富集团通过“统一供种、统一饲料、统一回购”使合作农户育肥效率提升18%。同步建立“线下+线上”立体培训网络：线下每月举办开放日活动，开展实操培训；线上开发“临洮牛管家”小程序，集成AI诊疗等功能，并制作短视频推广实用技术。

3.2 培育龙头企业，整合产业链

培育龙头企业，以政策扶持与市场引导壮大养殖、加工、销售全链企业，带动上下游协同发展；制定并落实一系列扶持政策，如税收减免、资金补贴、用地保障等，降低企业运营成本，鼓励企业扩大规模、提升技术水平。

支持龙头企业加大研发投入，引进和推广先进的养殖技术、加工技术和管理模式，提升产品质量和附加值。推动龙头企业与养殖户、合作社、饲料供应商、屠宰加工企业等上下游企业建立紧密的合作关系，形成利益共享、风险共担的产业链协同机制。强化品牌建设，依托“临洮生态牛”地理标志认证，扩大宣传力度，形成特色品牌溢价，提升市场竞争力。

3.3 应对市场变化，提升加工能力

建立专业的市场监测团队或委托第三方机构，持续跟踪国内外肉牛市场动态，包括价格、供需、政策等信息。定期进行市场分析和预测，为产业链各环节提供决策支持，帮助企业和养殖户提前调整生产策略。积极推广“保险+期货”模式，试点肉牛价格指数保险，旨在覆盖50%以上的规模养殖户，有效抵御市场价格波动风险^[8]。

拓展线上线下多元化的销售渠道，包括电商平台、社交媒体、传统批发市场和零售市场等，降低对单一市场的依赖。积极引进国内外先进的肉牛加工技术和设备，如自动化屠宰线、精细分割设备、真空包装机等，提高加工效率和产品质量。

3.4 粪污集中处理，提高资源化利用水平

扩建粪污处理中心，在现有年处理10万t粪污的基础上，新增5座区域性处理中心，总处理能力提升至25万t/年，覆盖全县81%养殖户，解决散户粪污随意堆放问题。

例如：宁夏吴忠地区“粪肥兑换站”粪污收集模式，实现粪污收集率达85%。其在每3~5个村设立智能兑换点，农户交付1 t湿粪可当场兑换0.3 t市价450元的有机肥；乡镇配备封闭运输车确保24小时内清运，杜绝污染堆积。

临洮县可参考该模式，针对山区特性扩大免费收运范围至5 km，配置电动收粪车；创新增设“粪肥积分”换购机制（如1 t粪兑换5 kg紫花苜蓿种子），联通兽药、饲草等生产资料兑换，强化种养循环闭环。

3.5 优化政策支持，破解融资难题

为惠及更多农户，应调整补贴政策，降低良种补贴和设施补贴门槛，如将良种补贴门槛由存栏5头下调至2~3头，对存栏5头以上农户开放“活体抵押贷款”，额度提至30万元，政府贴息50%；同时提高草场修复、粪污处理等环保措施的补贴标准，激励农户参与生态修复。简化补贴申请流程，提升发放效率和透明度。鼓励商业银行、政策性银行等金融机构加大对肉牛产业的信贷支持力度，同时引导社会资本投入，形成多元化的融资渠道^[9]。

4 结 语

肉牛产业作为农业现代化的重要组成部分，其发展对于保障农户收入、推动农业现代化进程具有重要意义。针对当前肉牛产业发展中存在的问题和挑战，提出了一系列发展对策。这些对策的实施将有助于降低养殖成本、提高牛肉品质和市场竞争力、促进产业链整合和优化，从而推动肉牛产业的可持续发展。未来应以“政策撬动资源、科技提升效率、全链创造价值”为核心逻辑，构建规模化、标准化、品牌化的肉牛产业体系，为乡村振兴与农牧民增收提供可持续动力。

参考文献

[1] 临洮县人民政府网.临洮县第三次全国国土调查主要数据公报[EB/OL].(2021-11-18)[2025-10-09].

[2] 朱学东,崔治明.描绘产业发展新蓝图 奏响乡村振兴“新牧曲”[N].张掖日报,2024-01-12(4-5).

[3] 临洮县人民政府网.关于《2023年临洮县奶牛养殖合作社（家庭牧场）建设项目实施方案》的公示[EB/OL].(2023-08-28)[2025-10-09].

[4] 崔治明,红燕.临洮县畜牧业高质量发展现状及建议[J].甘肃畜牧兽医,2023(3):29-31.

[5] 临洮县人民政府网.临洮县“十四五”草牧业发展规划的公示[EB/OL].(2023-07-27)[2025-10-09].

[6] 赵黎昀.干旱气候推涨玉米豆粕价格,养殖企业面临更大经营压力[N].证券时报,2023-07-12(A005).

[7] 临洮县人民政府网.关于2023年畜牧良种补贴项目及生猪良种补贴项目资金使用情况的公示[EB/OL].(2023-11-16)[2025-10-09].

[8] 周定勇,张正群,龚俞.贵州肉牛产业发展现状、问题及建议[J].上海畜牧兽医通讯,2024(12):63-66.

[9] 时颖,周文章,王修江,等.思南县肉牛产业发展现状研究[J].中国畜牧业,2025(1):29-31.