山东省兽医系统实验室运行现状调查研究

Investigation on the operational status of laboratories in veterinary system in Shandong Province

摘要

目的 了解山东省兽医系统实验室的运行现状，明确其在动物疫病防控中发挥的作用。 方法 采用电子问卷、现场调研等方式对近3年（2022－2024年）山东省、市、县三级兽医系统实验室的基础设施、人员状况、检测能力、经费投入等情况进行调查。 结果 全省共有140个兽医系统实验室，建设面积200~2 400 m²，均具备血清学和病原学检测能力，实验室专业技术人员2~15人。市县级兽医实验室均具备病原分子生物学和血清学检测能力，2022－2024年检测结果正确率分别为100%、87.50%和100%；近3年全省兽医系统实验室工作经费共1.58亿元。 结论 市县级兽医系统实验室需要在人员队伍建设上加大投入，稳定人员队伍、提升人员队伍学历水平，增加资金投入，才能更好地为山东省动物疫病防控提供技术支撑。

Abstract

Objectives The operational status of laboratories in veterinary system in Shandong Province was investigated to clarify their role in the prevention and control of animal diseases. Methods Electronic questionnaires, on-site survey, and other methods were used to investigate the infrastructure of laboratory, conditions for personnel, capacity of testing, and financial input of laboratories in veterinary system at the level of province, city, and county in Shandong Province over the past three years from 2022 to 2024. Results There are 140 laboratories in veterinary system throughout the province, with construction areas ranging from 200 m² to 2 400 m². All laboratories have the capacity of detecting serology and pathogen. The number of professional and technical personnel per laboratory varies from 2 to 15. Laboratories in veterinary system at the level of city, and county have the capacity of detecting molecular biology and serology of pathogen, with the accuracy rates of detecting of 100%, 87.50%, and 100% from 2022 to 2024, respectively. The total working funds for laboratories in veterinary system in Shandong Province over the past three years amounted to 158 million yuan. Conclusions Laboratories in veterinary system at the level of city, and county need to increase investment in the development of the personnel team, stabilize the personnel team, improve the educational level of the personnel team, and increase funding investment to better provide technical support for the prevention and control of animal diseases in Shandong Province.

Graphical abstract

关键词

兽医系统实验室 / 基础设施 / 检测能力 / 队伍建设

Key words

laboratory in veterinary system / infrastructure / capacity of testing / team development

兽医系统实验室是指隶属于各级畜牧兽医主管部门，承担动物疫病检测、诊断和监测等任务的兽医实验室^[1]，是动物疫病防控的重要技术支撑^[2]。近年来，随着山东省免疫无疫区的建设和《山东省中长期动物疫病防治规划（2013－2020年）》的推进，各级畜牧兽医主管部门加大了兽医系统实验室投资力度，加强了基础设施建设，更新了仪器设备，充实了实验室专业技术人员。但是限于各种原因，各级兽医系统实验室在硬件建设、运行等方面还存在一些问题。为更好地发挥兽医实验室在动物疫病防控中的技术支撑作用，本文采用问卷调查结合实地调研的方式在全省范围内就实验室运行中的基础设施、人员状况、经费状况以及运行状况等方面进行调研，发现实验室存在的问题，针对问题提出可行的方法和措施，以期确保兽医实验室在动物疫病防控中发挥更大的作用。

1 材料与方法

1.1 材 料

调研对象为山东省内隶属于农业农村（畜牧兽医）主管部门的从事动物疫病监测、流行病学调查的省、市、县（市、区）兽医系统实验室共140个。

1.2 调研方法

采用电子问卷结合现场调研的方式进行调查。电子问卷主要用于调研实验室的基本情况，包括基础设施建设、人员状况、检测能力以及经费投入等情况，设计统一的电子问卷，由参与调研的实验室统一填写；现场针对开展工作遇到的问题进行调研。

1.3 数据分析

通过电子问卷收集数据，并录入数据库。使用Excel软件对数据进行整理分析。

2 结果与分析

2.1 总体情况

山东省辖16个市、136个县（市、区），其中农业县（市、区）128个。目前有省级兽医实验室1个、市级兽医实验室16个，县级兽医实验室123个。6个非农业县（市、区）和养殖量较小的县（市、区）没有单独建设兽医实验室，其动物疫病监测工作委托所在市兽医实验室进行。截至2025年底，1个省级兽医实验室、16个市级兽医实验室、123个县级兽医实验室通过了兽医系统实验室考核。

2.2 基础设施状况

省级兽医实验室面积2 452 m²，设有分子生物学实验室、血清学实验室、病毒学实验室、细菌学实验室和病理寄生虫实验室等功能实验室以及接样室、样品处理室、废弃物处理室等辅助功能实验室。实验室配备有核酸提取仪、荧光定量PCR仪、自动酶免工作站、微生物鉴定系统、酶标仪、自动洗板机等仪器设备200余台（套）。

市级兽医实验室面积介于300~2 600 m²，均值为869.54 m²（表1）。16个实验室均设有分子生物学检测室、血清学检测室等功能实验室以及接样室、样品处理室和废弃物处理室等辅助功能实验室。实验室配备了荧光PCR仪、自动核酸提取仪、生物安全柜、酶标仪、自动洗板机等开展血清学和分子生物学检测所需的仪器设备。

县级兽医实验室面积介于200~1 293 m²，均值为322.05 m²（表2），均设有分子生物学检测室、血清学检测室等功能实验室以及接样室、样品处理室和废弃物处理室等辅助功能实验室。实验室均配备了PCR仪、生物安全柜、酶标仪、洗板机等开展血清学和分子生物学检测所需仪器设备。

2.3 人员状况

省级兽医实验室现有人员15名，其中专业技术人员13人，占86.67%；非专业技术人员包括财务、后勤人员2名，负责采购和诊断试剂的管理工作。专业技术人员中，博士6人，硕士5人，硕士学历以上人员占实验室专职技术人员的84.62%；副高以上职称人员6人，占比46.15%。

16个市级兽医实验室共有专职技术人员107人，平均每个实验室不足7人；硕士及以上人员占比43.93%（47人），高级职称占比40.19%（43人），兽医专业技术人员占比75.70%（81人）（表3）。

123个县级兽医实验室现有专职技术人员601人，平均每个实验室不足5人，硕士以上人员占比20.30%（122人），高级职称占比19.30%（116人），兽医专业技术人员占比55.91%（336人）（表4）。

2.4 检测能力

省级兽医实验室具备血清学、细菌学、病原分子生物学检测能力。2010－2024年省级兽医实验室参加了由中国动物疫病预防控制中心组织的实验室检测能力比对，连续15年比对结果全部正确。所有的市县级兽医实验室均具备病原分子生物学和血清学检测能力，参加由动物疫病预防与控制中心组织的检测能力比对，近3年检测结果正确率分别为100%、87.50%和100%；县级兽医实验室近3年检测能力比对正确率分别为84.29%、85.29%、86.96%。（图1）

2.5 经费投入

近三年全省兽医系统实验室工作经费共1.58亿元。其中省级兽医实验室工作经费1 894万元，年均631.33万元；市级兽医实验室工作经费共3 251万元，各市级实验室经费范围59万~870万元，市均工作经费203.23万元，市级年均经费67.67万元；县级兽医实验室工作经费共1.07亿元，各县级实验室经费范围3万~471.09万元，县均工作经费91.71万元，年均工作经费30.57万元。

3 讨 论

3.1 提升仪器设备的稳定性

从兽医实验室基础设施建设来看，省市县兽医实验室建筑面积均能满足《兽医系统实验室考核管理办法》的规定，尤其是近年来，省市县加大了对实验室生物安全的投资力度，部分实验室的样品处理室、分子生物学实验室改建或新建了负压实验室，确保实验室的生物安全，与其他省市实验室建设水平相当^[3-4]。但是从仪器设备的配置来看，所有实验室均配备了可以开展血清学和病原学（分子生物学）的检测仪器设备，但部分实验室尤其是县级兽医实验室关键仪器设备如荧光定量PCR仪、酶标仪仅有1台，面临着一旦出现故障检测无法进行的现状。

因此，各级畜牧兽医主管部门应规范实验室建设，从实验室的布局尤其是接触可能携带病原微生物的样品处置的实验室的生物安全建设，保证兽医实验室的生物安全^[5]；定期对仪器设备进行更新维护，如酶标仪、移液器、PCR仪等关键仪器设备应定期进行鉴定校准，必要时进行更新，辅助仪器设备应加强日常维护和规范使用，保障其在使用过程中的准确性和稳定性。

3.2 稳定人员队伍，提升人员素质

从实验室配备的人员队伍来看，各级兽医系统实验室人员严重不足，尤其是市县级兽医实验室。市级实验室平均不足7人，个别市仅有2~3人，县级实验室平均不足5人，个别县仅有专业技术人员1~2名。从检测人员的学历水平和职称来看，硕士及以上的占比以及高级职称的技术人员占比约1/5，学士学历以及中级以下职称的人员占比均超过50%。另外，从人员队伍的专业来看，兽医以及畜牧专业的人员占比超过3/4，但仍有近1/4的人员为非相关专业。人员的学历水平、职称能力、专业直接关系到实验室运行的规范性、检测结果的准确性以及检测结果在动物疫病防控中的应用^[6-7]。从现场调研的情况来看，人员不固定、流动性强，是目前市县级兽医实验室尤其是县级兽医实验室的现状。对于实验室的技术管理层如技术负责人、质量负责人应采取考核备案管理的策略，关键岗位的变动应报上级动物疫控机构，考核合格后才可任命，保证实验室管理体系的延续性和稳定性。

3.3 确保检测经费的延续性

从调查情况来看，大部分市县兽医系统实验室工作经费充足，与其他省市相比，经费略显充足^[8-9]，但仍有部分市县兽医实验室工作经费不足，尤其是县级兽医实验室，监测经费未列入当地财政预算，经费每年不固定，辖区内的监测只能根据经费的情况制定，连续性和代表性不足。就目前各市县检测情况来看，各市县对于辖区内的场点和样品抽检数量不足养殖量的1%，而且，重点在口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，对于辖区内的伪狂犬、仔猪流行性腹泻等二、三类动物疫病状况掌握的程度不够。

3.4 提升兽医实验室社会化服务能力

2021年新修订的《中华人民共和国动物防疫法》规定动物疫病预防控制机构在承担动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防控制等技术工作的基础上，承担动物疫病的净化、消灭的技术工作。兽医实验室除了在畜牧兽医主管部门动物疫病防控决策中起到技术支撑作用，还应掌握区域内动物疫病流行状况^[10]。各级兽医实验室可以根据辖区内的养殖状况，与养殖集团、企业进行合作^[11]，充分发挥兽医实验室的人员、设施和能力的优势，为企业解决问题的同时，提升实验室的检测能力，培养专业技术人才，掌握辖区内的疫病流行状况。

参考文献

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基金资助

山东省重点研发计划“猪重要疫病基因工程疫苗创制”(2023CXGC010705)