生猪屠宰是连接养殖与消费的核心枢纽，其规范性与安全性直接关系到国计民生和公共卫生安全
[1]。长期以来，我国生猪屠宰行业存在企业规模小、设施陈旧、管理粗放等问题，在山区及经济欠发达地区尤为突出
[1]。为全面提升行业质量安全控制水平，农业农村部于2023年正式发布《生猪屠宰质量管理规范》（GMP，以下简称《规范》）,该规范是我国畜禽屠宰领域首部全国性、系统性的质量管理核心技术规范，其核心要义在于推动企业建立覆盖生猪进厂至产品出厂全过程的标准化质量管理体系
[2]。这标志着行业监管从重点环节控制向全过程质量管理转变，《规范》要求所有生猪屠宰企业在2025年12月31日前达标，对保障肉品安全、推动产业升级意义重大。
《规范》的颁布对屠宰企业，特别是设施基础薄弱的老旧企业提出了全面而严峻的挑战。山区企业受自然地理条件、经济投入能力、专业技术人才等多重因素制约，改造升级难度倍增
[3]。现有研究多侧重于《规范》的条文解读
[2]、通用质量管理体系建设
[6]或平原地区大型企业的升级经验，对于在复杂地形、有限空间和资金约束下，山区中小型屠宰企业如何系统性地实现合规转型，缺乏此类场景的深度案例剖析和适配性转型路径总结。
贵州省思南县是武陵山片区典型的山区农业县和国家生猪调出大县。思南大农食品有限公司作为全县唯一的生猪定点屠宰企业，其改造实践深刻反映了山区企业在合规化转型中的共性困境与破局探索。本研究以该企业为研究案例，通过实地调研与过程跟踪，系统剖析其改造前的问题、实施路径与改造后的成效，旨在总结出一套适用于山区及类似条件受限地区的“一厂一策”改造模式与关键启示，以弥补现有研究的不足，为全国同类企业的规范化升级提供可资借鉴的实践范本与理论参考。
1 区域背景与企业基本情况
1.1 思南县区域概况
思南县隶属贵州省铜仁市，位于乌江中下游，地处武陵山与大娄山山脉交汇腹地。全县以典型喀斯特地貌为主，山地丘陵占总面积的90%以上，素有“八山一水一分田”之称。用地稀缺导致企业早期布局依山就势，为后续改造带来先天限制。思南县是传统的农业大县，畜牧业是农民增收和县域经济的重要支柱。根据最新统计，生猪产业在当地农业农村经济中占据着举足轻重的地位，具体核心数据如
表1所示
[4]。
1.2 思南大农食品有限公司现状
公司成立于2018年，位于思南县关中坝街道红石梁村。公司占地18 066.67 m2，设计年屠宰生猪10万头，是思南县唯一取得生猪定点屠宰许可的企业。
1）厂区布局与地理约束。厂区坐落在乌江沿岸的一处半山腰上，三面环山，一面临江。受陡峭山体坡度的制约，厂区仅有一条宽度约6 m的道路与外部公路连接，人、车、物流高度重叠。厂区内部生产区与生活办公区无有效物理隔离设施。这种因地形导致的先天布局缺陷，与《规范》中严格要求的“净污分流、人货分流”等基本原则存在根本性冲突。
2）原有设施与工艺水平。屠宰车间建于2018年，工艺设备较为传统，包括人工赶猪道、立式放血线、敞口式烫毛池、传统打毛机、桥式劈半锯等。其中，敞口式烫毛池能耗高、废水产生量大、温度控制不稳定；桥式劈半锯噪声污染严重、劈半偏差大、肉损较高，这些传统设备均已被列入《产业结构调整指导目录(2024年本)》中的淘汰类落后生产工艺装备清单
[5]。此外，企业还缺少同步检疫检验线、自动化刀具消毒装置等关键设备。
3）管理团队与制度框架。公司虽已建立了一套基本管理制度。然而，与《规范》所要求的全过程闭环式、系统化质量管理体系相比，存在显著差距。特别是缺乏针对供应商系统性的评估与管控、产品质量追溯与召回等核心制度。日常记录多为纸质台账，存在格式不统一、填写随意、内容缺项等问题，无法实现有效追溯。
2 实施《规范》面临的主要问题诊断与分析
对照《规范》及其检查标准，公司在改造启动前，暴露出以下三个层面的突出问题。
2.1 思想认知层面：主体责任意识模糊与转型畏难情绪
管理层最初未能深刻理解《规范》的强制性及其战略价值，管理层普遍存在“成本恐惧”“技术迷茫”和“侥幸观望”心态。一线员工则更习惯于原有粗放的操作模式，对严格的标准化流程和标准化记录要求感到不适应甚至抵触。
2.2 硬件设施层面：地理局限与早期规划不足双重制约
地区局限性是山区企业面临的最棘手的难题。一是功能分区布局交叉，污物流向管理机制失效，受单一路口和狭窄地形限制，无法实现人流、污物流、净污流的物理分离，存在交叉污染的高风险。二是关键工艺设备落后。敞口式烫毛池和桥式劈半锯传统设备是制约产品质量均一性、生产安全性和环境保护水平提升的关键短板。三是现代质量保障设施缺失。缺少同步检验线、标准的刀具消毒设施及充足的污水处理能力，均无法满足新规要求。
2.3 软件管理层面：制度体系零散与过程控制缺失
一是制度体系不完整、不系统。现有制度未能形成环环相扣的质量安全管理体系框架
[6]。二是过程记录不规范、不可追溯。关键信息记录不全，记录流于形式。三是人员能力与体系要求不匹配。缺乏既精通屠宰工艺技术，又熟悉质量管理方法的复合型人才。
3 系统性改造的实施路径与具体措施
针对上述问题，公司制定了“统筹规划、分步实施、软硬兼施、全员参与”的改造方针，于2024年12月启动了系统性的改造工程。
3.1 第一阶段：思想动员与组织构建（2025年1－2月）
1）强化宣传培训，转变思想认识。思南县农业农村局牵头组织了专题宣贯培训会，并安排企业管理人员赴已通过GMP认证的现代化屠宰企业进行沉浸式考察。通过案例剖析与实地感受，管理层观念从“要我改”转变为“我要改”。
2）建立高效组织保障体系。企业成立了以法人代表为组长的“GMP改造工作专班”，下设综合协调组、技术改造组和制度文件组，并建立了周例会制度，确保决策执行高效。
3.2 第二阶段：现状评估与方案设计（2025年3－4月）
1）开展全方位对标自查。工作专班依据检查标准，开展了全维度地毯式自查，共梳理出不符合项58项，并形成了《GMP符合性差距分析自查报告》，为改造提供了精准“作战地图”。
2）制定“一厂一策”改造方案。公司聘请专家进行现场诊断，创造性提出了“立体布局挖掘空间、时间错峰管理物流、物理隔离阻断污染”的核心优化思路。在此基础上，委托专业设计公司编制了详细的《实施方案》，明确了改造目标、内容、预算（总投资约200万元）和进度计划。
3.3 第三阶段：硬件设施升级改造（2025年5－9月）
1）因地制宜，实现空间布局重构。一是实施通道分离：在主入口内侧增设固定式隔离栏，将通道划分为“净道”与“污道”，通过制定严格的《物流管理制度》实现时空错峰管控。二是强化功能区物理隔离：在生产与生活区之间新建实体围墙；在车间内部加装密封隔离门，将车间明确分割为独立的“非清洁区”和“清洁区”，红脏与白脏处理区完全隔开。
2）淘汰落后产能，推动技术装备升级。一是果断淘汰落后设备：拆除敞口式烫毛池和桥式劈半锯，采购节能型的拨辊推进式烫毛机和精准稳定的带式劈半锯。二是系统性补齐质量保障短板：在关键控制点岗位安装恒温刀具消毒器；铺设专用冷、热水管道；引进了全自动同步检验输送线，使检疫检验的协同性和准确性得到质的飞跃；内脏托盘配备了自动喷淋清洗消毒装置
[7]。
3.4 第四阶段：软件管理体系重塑（2025年5－9月，与硬件改造并行）
1）健全制度文件体系。对原有制度进行了彻底重构和升级，最终形成了包含1份《质量手册》、20项程序文件、26套记录表格在内的三级文件体系。新增了《供应商评价制度》《主要岗位操作规范》《生猪产品追溯与召回制度》等关键制度。
2）推行记录标准化与信息化。设计了标准化的记录表格，推行“谁操作、谁记录、谁负责”的原则。大力推动信息化，将关键环节数据录入“贵州动监系统”，实现数据实时上传、自动统计和完整追溯，确保了数据的真实性、及时性
[8]。
3）实施全员能力提升工程。开展了分层次、滚动式的培训，并对所有培训人员进行理论和实操考核。建立了完整的员工培训档案，将质量安全培训固化为常态化工作。
4 改造实施的成效评估
截至2025年9月底，改造工程全部竣工，并于10月通过了省级预评审。综合评估表明，改造取得了远超预期的多维度成效，具体对比如
表2所示。
从投资回报角度看，虽然本次改造一次性投入约200万元，但通过对标改造后生产效率提升、能耗物耗下降等综合效益，静态投资回收期约为3.5年。更重要的是，改造使企业获得了可持续发展的“通行证”。
5 对山区屠宰企业实施《规范》的启示与建议
思南县思南大农食品有限公司的改造为广大面临类似困境的屠宰企业提供了宝贵启示。
5.1 政府引导与企业主体必须同频共振，形成合力
政府的宣传指导、技术服务是启动改造的“催化剂”。但企业必须清醒认识到自身是落实质量安全责任的第一主体。建议地方政府采取“以奖代补”、贷款贴息等方式，降低企业改造的初始资金压力。
5.2 科学规划与细节把控是决定改造成败与效益的关键
必须坚持“诊断先行”，制定真正符合自身实际的“一厂一策”方案。方案设计必须极具创造性，善于运用“立体布局”“时间错峰”等策略。同时，GMP认证是细节的较量。企业必须树立“精益求精”的工匠精神，将认证标准的每一条款转化为可落地的实物举措与责任清单。
5.3 硬件改造与软件升级必须同步推进，不可偏废
“重硬件投入、轻管理提升”是许多企业改造后体系“空转”的主要原因。必须在规划之初就确立“软硬一体、同步建设”的原则，从而实现整体效能最大化。
5.4 探索资源约束下的山区特色改造模式
思南案例的成功，在于探索出了一条“空间精细化管理再造、生产流程优化重组与关键设备精准升级”相结合的山区特色改造模式。这对于广大资源受限地区具有极强的借鉴意义。向管理要空间、向流程要效率、向精准投资要效益，是山区中小企业实现合规与可持续发展的更优选择。
6 结 论
《生猪屠宰质量管理规范》的实施，是我国生猪屠宰行业迈向标准化、现代化和高质量发展的关键一步。贵州省思南县思南大农食品有限公司的改造实践证明，即便是自然条件严苛、基础薄弱的山区企业，只要政府引导有方、企业决心坚定、方案科学务实、执行细致彻底，完全能够成功实现向现代质量管理的深刻转型。其探索形成的 “因地制宜优化空间布局、精准投资升级关键设备、系统构建全程管理体系”的实践路径，为广大山区及同类条件地区的屠宰企业提供了具有高度可操作性和可复制性的参考范本。此类立足于现实条件、聚焦于系统提升的改造经验，将有力地推动我国生猪屠宰行业整体质量安全控制能力和产业竞争力实现跨越式提升。
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