贵州省黔南州“牛超市”平台防疫试点建设成效及提升策略

摘要

为应对肉牛交易平台化引发的疫病传播风险，贵州省黔南州选取3家“牛超市”开展防疫试点建设，重点推进防疫硬件升级与管理机制优化。试点实施后，区域肉牛交易环节的生物安全监管能力显著增强，疫病传播风险得到有效管控。同时，试点推进过程中也面临硬件配置标准缺失、跨区域调运监管协同不足、长效运营资金压力大、从业人员专业素养有待提升等问题。本文基于试点建设现状与成效分析，从完善防疫标准体系、强化联防联控机制、构建多元投入模式、深化专业人才培育、探索 “防疫+服务” 路径等方面提出优化建议，为构建可持续、可推广的肉牛交易平台防疫模式提供了实践参考。

关键词

“牛超市” / 肉牛产业 / 动物防疫 / 试点建设 / 优化建议

“牛超市”是一款集肉牛交易、物资供应、金融服务、技术支持于一体的社会化服务平台，着力解决养殖场（户）买卖难、买牛贵、缺技术、缺资金及疫病传播风险高等现实难题。当前，“牛超市”在贵州省黔南州肉牛产业发展中的支撑作用日益凸显，其集约化交易模式虽提升了产业运营效率，但也加剧了疫病集中传入与交叉传播的风险，成为制约当地肉牛产业高质量发展的突出瓶颈^[1]。传统分散的防疫方式难以适配此类平台化交易的场景需求，亟需探索适应此类交易特点的规范化防疫模式。近年来，国家持续强化动物疫病防控体系建设，先后印发《病死及病害动物无害化处理技术规范》《国家动物疫病监测与流行病学调查计划》等文件，推动建立覆盖养殖、运输、交易、屠宰全链条的生物安全防控体系。目前，云南省、宁夏回族自治区等地已在规模化养殖场消毒、病死动物无害化处理等方面积累了有益经验^[2-4]，但在肉牛交易平台防疫领域尚缺乏系统、可复制的防疫模式。为此，贵州省黔南州于2024年在平塘县、荔波县启动“牛超市防疫试点项目”，通过硬件升级与管理强化相结合的方式，探索可持续的规范化防疫路径。本文归纳了试点建设的核心成效、面临的主要挑战及实践经验，总结了适配黔南州肉牛产业发展的防疫关键举措，以期为构建可持续、可推广的肉牛交易平台防疫模式提供实践参考，助力畜牧业高质量发展。

1 试点建设现状分析

1.1 试点企业基本情况

试点选取贵州中源农业畜牧有限公司（公司位于贵州省平塘县，牛存栏350头）、贵州省龙泉峰养殖有限公司（公司位于贵州省荔波县，牛存栏290头）、贵州光吉乡村开发有限公司（公司位于贵州省荔波县，牛存栏250头）3家“牛超市”作为实施主体。各企业均建有圈舍、隔离舍、消毒设施等基础条件，为试点建设提供了基础。

1.2 核心防疫体系建设内容与目标

试点围绕“隔离、清洁、监控”原则，构建从入口到出口的闭环防疫链条。具体硬件配置见表1。

①直接目标。为试点“牛超市”配齐关键防疫硬件设施，包括无害化处理暂存冷库、多层次消毒设施、规范化兽药房及辅助设备，提升疫病预防、控制与处置物理基础能力。②核心目标。结合硬件与管理措施，显著提高试点“牛超市”的动物疫病综合防控能力，具体体现在降低疫病传入概率、减少内部传播风险、确保病死动物安全处置、保障防疫物资有效管理。③长远目标。总结提炼适应黔南州肉牛产业发展需求的“牛超市防疫模式”，通过推广示范，带动全州“牛超市”及产业链各环节防疫能力整体提升。

2 防疫试点建设成效分析

试点以“生物安全体系”理论为指导，系统构建闭环防疫链条。贵州中源农业畜牧有限公司侧重于内部流程优化，贵州省龙泉峰养殖有限公司与贵州光吉乡村开发有限公司则更注重入口屏障与关键节点强化，为评估不同防疫路径效果提供了对比。

2.1 关键防疫能力显著增强

①消毒屏障全面建立。立体消毒体系覆盖所有入场人、车、物，入场消毒覆盖率从不足50%提升至100%，有效切断了外部病原传入路径^[2]。②病死牛处置规范化。新建无害化处理冷库（贵州中源农业畜牧有限公司45 m³，贵州省龙泉峰养殖有限公司、贵州光吉乡村开发有限公司各16 m³）实现了病死牛的安全规范暂存，改变了以往深埋方式的环境污染与疫病风险^[3]。③防疫物资管理专业化。龙泉峰养殖有限公司对兽药房进行标准化改造，确保疫苗存放管理规范，保障防疫物资药效稳定，为精准防疫提供了物质保障。④智能监管模式初见成效。中源农业畜牧有限公司在关键区域部署1套智能监控系统，实现防疫远程监控、操作回溯与风险实时预警，提升了监管效率与可追溯性，推动智慧监管模式从“事后响应”向“事中干预、事前预警”的转型。

2.2 经济效益与社会效益初步显现

①降低养殖疫病损失。尽管试点周期较短，暂无法对疫病损失下降幅度进行精准量化，但规范化防疫有效降低了牲畜病死率。据了解，各试点企业2024年出栏育肥牛均实现盈利，头均净利润达到行业普遍水平。随着防疫模式的稳步推进，防疫投入的长期效益将逐步释放。②提升产业形象，增强市场信心。防疫试点的规范化建设提升了“牛超市”的专业化运营形象，增强了交易主体对牲畜产品质量安全的信心，有利于平台持续健康发展。

3 防疫试点面临的挑战与现存问题

3.1 硬件配置与标准缺失

各试点硬件配置（如冷库容积、消毒池规格、设备型号等）差异较大，建设与管理环节过度依赖实操经验，尚未形成细化、规范的标准体系。这种无标可依的现状，制约了“牛超市”防疫模式的规范化与推广效果。

3.2 跨区域调运监管协同难

由于牛来源分散、流向复杂，对输入牛只的检疫证明查验、隔离观察等关键流程执行力度不足，且各区域间未能实现实时互通共享，存在疫病传入隐患。

3.3 资金保障压力大

当前试点建设依赖财政投入。后续运营过程中，冷库制冷、消毒设备启停、日常水电消耗及设备定期维护等持续性运营成本对企业构成较大资金压力，大规模推广将对地方财政造成沉重负担。

3.4 人员专业素养不足

防疫工作岗位人员专业能力不足，负责消毒、无害化处理等关键环节的人员培训不全面、针对性不强。对现有防疫硬件的功能无法充分使用，影响整体防疫成效。

3.5 企业防疫内生动力有待激发

防疫设施投入在短期内会直接增加企业运营成本，需让企业认识到防疫工作的长期效益，同时探索“防疫增值服务”创造收入，帮助企业将防疫投入转化为收益增长点，构建激励机制维持其积极性。

4 优化对策与推广建议

4.1 完善标准体系，规范建设运营

基于试点经验，尽快制定《黔南州牛超市动物防疫建设与管理规范》等地方专项标准，明确最低硬件配置要求及关键操作流程^[4]。

4.2 强化区域联防联控机制

借鉴公共治理理论中的“协同治理”模式，推动建立跨区域疫病防控协同工作机制，严格执行跨区域调入肉牛隔离观察制度，按标准配备专职兽医负责全程监管，实现隔离区监控全覆盖^[5-6]。

4.3 构建多元化资金投入机制

探索“政府补贴+企业投入+金融支持+保险介入”的多元化资金保障模式，优化资金供给结构。鼓励政策性信贷担保机构加大对防疫设施建设的支持力度，推动保险机构开发相关险种，并将防疫达标作为保费优惠条件。可借鉴“河北省故城县‘奶牛贷543’模式”，将防疫达标作为信贷审批的重要依据，形成“防疫增信－金融赋能－产业升级”的良性循环^[7]。

4.4 深化专业培训与考核认证

由州、县农业农村部门牵头，联合行业专家组建培训团队，定期开展专项培训，对关键岗位人员实施技能考核认证，严格实行持证上岗，确保持岗人员专业能力持续适配防疫工作需求。

4.5 探索“防疫服务”盈利点

庭国勋等^[8]（2025）强调，兽医社会化服务是破解基层防疫资源不足的有效路径，鼓励“牛超市”为交易客户提供专业化、标准化的消毒、检疫、疫病咨询等收费服务。通过服务外包与专业培训，增强企业自我造血能力。

4.6 示范推广与配套升级

在现有试点基础上，于重点县新增一批示范试点，持续优化模式，稳步扩大推广范围。同步推进防疫信息化升级，在现有监控体系基础上，逐步整合牛只电子标识与入场、出场自动识别系统、数字化管理平台，打通与官方动物检疫电子出证系统、无害化处理监管系统的数据接口，运用大数据分析优化防控策略^[9]。

5 结 语

贵州省黔南州“牛超市”防疫试点项目，是针对肉牛产业平台化发展核心生物风险开展的创新性实践。项目通过系统性硬件投入与管理优化，不仅显著提升了试点区生物安全防控能力，更体现了“硬件是基础、管理是关键、联防是保障、智能是方向”的综合防控理念，具有显著的完善空间与推广价值。黔南州的实践表明，将疫病防控深度融入产业链关键环节，推动产业发展与生物安全相统一，是畜牧业现代化高质量发展的必由之路。

参考文献

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[7] 周京，郭泽，施睿喆，等.乡村振兴背景下“政银企户保”金融扶贫模式探索：以河北省故城县“奶牛贷543”模式为例[J].中国乳业，2020(11)：12-16．

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