辽宁省朝阳市畜禽粪污资源化利用现状与优化措施

摘要

为提升辽宁省朝阳市畜禽粪污资源化利用水平，推动畜牧业绿色转型，本文基于实地调研，结合当地行业报告与政策文件，分析朝阳市畜禽粪污资源化利用存在的问题，如区域发展不均衡、技术应用面临瓶颈及市场化机制不完善等，并提出技术升级、政策优化、设施完善和区域协同等对策建议，为辽西丘陵地区推进畜禽粪污治理与畜牧业绿色发展提供参考。

关键词

畜禽粪污 / 资源化利用 / 种养结合 / 绿色养殖 / 综合治理

朝阳市位于辽宁省西部，属辽西丘陵地区。境内地形复杂多样，山地、丘陵、平原交错分布，属温带半干旱季风气候，年平均气温8~9 ℃，年降水量450~580 mm。作为辽宁省重要的畜牧业基地，朝阳市年产生畜禽粪污量约800万t^[1]。近年来，朝阳市坚持生态优先发展理念，以规模养殖场和养殖密集区为重点，全面推进畜禽粪污资源化利用工作。通过实施粪污全量收集、推广多元利用模式、建设智慧监管系统等措施，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达95%，资源化利用率达86%^[2]，但仍面临区域发展不均衡、技术应用瓶颈突出、市场化机制不完善及监管执行存在短板等问题。本文基于朝阳市畜牧业发展实际，深入分析该地区畜禽粪污资源化利用现状，剖析现存问题，并提出构建“政策、技术、市场、监管”协同治理的系统性解决方案，以期为推进朝阳市畜牧业绿色高质量发展提供决策参考。

1 畜禽粪污资源化利用现状

1.1 朝阳市畜禽养殖现状

朝阳市作为辽宁省重要的畜牧业生产基地，近年来畜禽养殖业呈现稳中提质的发展态势。2024年辽宁省农业农村厅统计数据显示，全市生猪饲养量达915万头，其中规模化养殖占比突破65%，建成北票温氏、凌源牧原等20个现代化生猪养殖基地；牛饲养量147万头，重点发展喀左县、建平县肉牛产业带，推广西门塔尔等优质品种；羊饲养量689万只，依托“辽宁绒山羊”的国家地理标志产品优势，形成“合作社+农户”的养殖模式；家禽饲养量达2.7亿只，以朝阳县、龙城区为核心，建成东北地区重要的白羽肉鸡生产基地。目前全市创建国家级畜禽养殖标准化示范场15个，通过“公司+基地”模式带动3.2万农户参与产业化经营。

1.2 畜禽粪污资源化利用的主要措施

朝阳市通过“政策引导+技术创新+市场运作”模式推进畜禽粪污资源化利用。朝阳市出台《畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动方案》，设立5 000万元/年的专项资金，对粪污处理设施建设给予30%~50%补贴^[3]；同时，推广“沼气发电+有机肥生产+种养循环”“厌氧发酵+沼气利用”“好氧堆肥+有机肥生产”“生物转化（黑水虻/蝇蛆）+蛋白饲料”“膜处理+浓缩液利用”5种技术模式，建成12个区域性处理中心，年粪污处理能力达380万t；此外，引入市场化机制，培育3家专业环保企业，建立“收集、处理、销售”全链条体系，2024年有机肥交易额突破1.2亿元。目前全市规模场的设施配套率达95%，资源化利用率86%，形成了政府引导、企业主体、市场运作的可持续发展格局。

1.3 畜禽粪污资源化利用总体成效

朝阳市畜禽粪污资源化利用工作取得显著成效，已形成“种养结合、循环利用”的绿色发展模式。截至2024年底，全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达95%，畜禽粪污综合利用率达86%，较“十三五”末提升21百分点；建成区域性粪污集中处理中心12个，年生产有机肥50万t，可满足8万hm²耕地用肥需求^[4]；在喀左县、建平县等重点养殖区，创新实施“养殖场+有机肥厂+种植基地”三位一体运作机制，打造了20个种养循环示范区，实现化肥减量15%以上；累计投入2.3亿元改造升级粪污处理设施，年减排COD达4.5万t，有效改善了农村生态环境。

2 畜禽粪污资源化利用现存问题

2.1 区域发展不均衡

从设施分布来看，东部平原地区已建成8个现代化粪污处理中心，负荷率达到85%，而西部山区仅有4个处理中心，且负荷率不足52%。这种失衡直接导致西部散养户集中区域（占全市养殖量35%）的粪污收集率＜60%，远低于东部规模养殖场90%以上的收集水平。造成这一现象的主要原因包括：西部地形复杂，导致管网建设成本较东部高40%；山区运输半径过大，平均超15 km；以及县级财政配套资金到位率东西部相差23百分点^[5]。这种区域发展不均衡不仅影响全市资源化利用整体进度，还导致西部部分乡镇出现“处理中心吃不饱、养殖户排不了”的矛盾局面。

2.2 技术应用瓶颈

一是受北方气候条件限制，冬季沼气工程产气效率大幅下降，严重影响处理设施全年稳定运行。二是约30%的中小型养殖场仍采用露天堆沤等传统处理方式，不仅造成氮素损失，还存在二次污染风险^[6]。此外，粪肥还田智能配比系统应用率低，整体智能化水平有待提升。

2.3 市场化机制不健全

在有机肥推广方面，受传统化肥补贴政策影响，商品有机肥价格与生产成本长期倒挂20%~30%，导致全市有机肥企业平均开工率不足65%。第三方服务市场发展迟缓，专业处理组织运营成本高达380元/t，远超散养户200元/t的心理预期价格，形成“企业不愿收、农户用不起”的恶性循环。同时，朝阳市资源化产品交易平台功能单一，碳排放权交易、粪污处理服务等衍生市场尚未形成规模，2024年通过市场化途径消纳的粪污仅占处理总量的18%。此外，环境污染责任保险等风险分担机制覆盖率不足，全市仅35%的养殖场参与市场化保障体系，严重制约了社会资本参与的积极性。

2.4 监管执行有短板

基层监管人员配置严重不足，当前县乡两级环保部门专职监管人员与畜禽数量的配比平均仅0.8人/万头标准畜（牛单位折算），远低于全省1.5人/万头的标准配置，导致日常巡查频次和覆盖范围受限；在线监测系统虽然已实现规模养殖场全覆盖，但存在25%的监测点位数据延时上传或异常波动问题，部分养殖场甚至采用人工填报方式规避实时监测^[7]；台账管理制度执行不到位，约30%的中小养殖场粪污转运记录存在缺失或造假现象，严重影响监管数据的真实性和可追溯性；跨部门协同监管机制尚未完全打通，农业农村部、生态环境部等部门的数据共享率不足60%，难以形成监管合力。

3 畜禽粪污资源化利用问题的解决措施

3.1 破解区域发展不均衡问题

针对朝阳市畜禽粪污资源化利用存在的区域发展不均衡问题，建议实施“东西协同、精准施策”的解决方案。在西部山区重点推进3大工程：一是投资2.3亿元建设3个移动式处理站和150 km的专用运输通道，配套实施“以奖代补”政策，对于散户畜禽粪污集中收集给予80元/t补贴；二是建立“东厂西延”的协作机制，推动东部处理中心与西部乡镇签订20%产能调配协议，东部处理中心每日预留20%产能（200 t/d），优先处理西部粪污，市级财政按50元/t的标准补贴转运费，处理收益四六分成，同时建立月度评估机制，政策根据实施效果进行动态调整；三是在喀左、建平等交界地带建设4个中转预处理站，通过优化物流体系将西部运输成本降低35%。同时，实施“西部粪污治理三年攻坚计划”，采取“市级统筹+县级配套+企业参与”的多元投入模式，重点提升西部处理设施覆盖率，力争到2026年使西部散养户的粪污收集率从目前的不足60%提升至85%，东西部处理负荷率差距从现有的33百分点缩小至15百分点^[8]。

3.2 突破技术应用瓶颈

1）“地源热泵+保温发酵罐”技术。建议实施冬季运行保障工程，通过推广“地源热泵+保温发酵罐”组合技术，配套市财政40%的设备改造补贴，确保沼气工程的冬季产能稳定在夏季的80%以上^[9]。以建平县某万头牛场成功案例为示范，该场投资380万元引进“中温厌氧发酵+光伏增温”系统，通过地下发酵罐加装太阳能集热装置，使冬季沼气产量稳定在夏季的85%，且该系统通过光伏增温和智能温控，使单位能耗降至1.2 kW·h/m³，减排效益显著，明显优于产能低且能耗高的“燃煤锅炉+发酵罐保温”模式^[10]。

2）“共享堆肥中心”模式。针对中小养殖场，可参考凌源市推广的“共享堆肥中心”模式，该中心配备智能翻抛机和除臭系统，服务周边20家散养户，处理成本降低至220元/t，产出的有机肥品质达到NY/T 525—2021《有机肥料》标准。

3.3 健全市场化机制

市场化机制建设需从“政策引导、主体培育、金融支撑”三方面协同推进。可参考北票市“有机肥产业联盟”成功经验，通过“订单生产+保底收购”模式，整合上下游产业链资源，实现粪污处理规模化、产品标准化和市场规范化。建议实施“1+3+N”市场培育计划：设立1个市级有机肥交易平台，建立价格补贴、碳交易和保险保障3项配套机制，培育N个区域性第三方服务主体。具体措施包括：对使用本地有机肥的养殖户给予300元/t补贴；开发“环保贷”等金融产品，提供2%利率优惠；推动沼气发电并网和碳排放权交易，引导养殖场配套建设沼气发电工程，粪污处理每吨可产生0.2~0.3 t碳减排量，并网执行“基准电价+地方补贴”，优先接入农网，允许余电参与绿电交易，实现“发电、减污、创收”协同，可显著提升市场化处理规模，且兼顾环保与盈利。同时，建立“养殖户付费+财政补贴+碳收益”的多元成本分担机制，配套市级智能调度平台（覆盖粪污产生、运输、处理全链条数据），实现运输效率提升30%，最终形成“政府引导、企业主体、市场运作”的可持续发展格局。

3.4 强化监管执行效能

重点实施“三个全覆盖”工程：①监管人员全覆盖。通过“县聘乡用”方式，新增环保专员80名，确保达到1.5人/万头标准畜的配置标准。②智能监测全覆盖。投入1 500万元升级改造在线监管云平台，集成物联网传感器和区块链技术，实现粪污处理全过程数字化监控，运用区块链技术实现数据不可篡改，重点解决25%监测点位的数据异常问题，确保监测数据真实率达到98%以上^[11]。③执法检查全覆盖。建立跨部门联合执法机制，将农业农村部、生态环境部、公安部等部门执法力量整合形成监管合力。

4 结 语

朝阳市畜禽粪污资源化利用已取得阶段性成效，但仍存在一定问题，本文在现有工作基础上，进一步提出“政策、技术、市场、监管”协同治理体系，为辽西丘陵地区畜牧业绿色发展提供了参考。未来需持续优化区域布局、突破技术瓶颈、完善市场机制和监管体系，推动粪污资源化利用水平再上新台阶，实现经济效益与生态效益的双赢。

参考文献

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