国土空间规划体系下风景名胜区社区参与效能提升策略研究

摘要

在国土空间规划体系下，风景名胜区治理普遍存在“弱参与—低效能”问题。本文以马岭河峡谷为例，分析其社区参与浅表化、利益分配失衡与生态-发展矛盾激化等困境，指出其本质是公众参与效能的系统性缺失。基于“权利—价值—责任”理论框架，构建规划协同、利益共享与治理融合三大机制，推动规划权下沉、创新生态产品价值实现路径、培育社区内生动力。马岭河峡谷实践显示，居民收入增长28%,违建投诉量下降65%,生态保护满意度提升24%。研究为破解风景名胜区治理效能困境提供新视角与路径，未来需关注参与效能公平性提升。

关键词

国土空间规划 / 风景名胜区 / 社区参与 / 机制创新