人口收缩地区城镇建设用地规模与结构配置研究——以东北三省为例

摘要

人口收缩为城市发展建设带来了全新挑战，区别于增长时期，人口流失、需求下降成为城市用地配置过程中需重点考虑的现实背景。本文以非收缩城市为对照，分析东北三省人口收缩地区城镇建设用地规模和结构配置的现状及演变特征，在此基础上讨论建设用地配置的合理性，并延伸探讨用地配置优化的思路和关键议题，为人口收缩地区建设用地高质量发展提供理论基础。结果表明，收缩城市建设用地配置大多存在规模或结构上的“不合理”现象，主要表现为用地规模相对过剩、居住用地占比相对较高、工业用地占比相对较低等特点，特别是个别收缩城市配置失衡问题较为严峻，亟需转变用地配置发展思路、摆脱外延式扩张的路径依赖、聚焦用地内涵式发展、因地制宜结构性优化、充分发挥以土地促进社会经济发展的作用。

关键词

收缩城市 / 建设用地 / 用地规模 / 用地结构 / 内涵式发展 / 结构性优化