新时代佛山市土地管理制度创新研究

摘要

新时代国土空间开发持续推进空间治理体系和治理能力的现代化，对土地管理制度的改革与创新提出更高要求。本文基于佛山市土地利用和管理现状存在的突出问题，探寻土地管理制度的创新方向，为新时代经济高质量发展、城乡融合发展做好制度保障。通过实证研究法、归纳演绎法研究梳理佛山市土地利用存在着城乡用地结构失衡、村级工业园低效零散、规划实施效果不理想、复垦推进缓慢等突出问题，其主要制度根源在于规划和计划管控引导机制不足、土地全生命周期监管缺位、复垦配套性政策滞后，应从规划计划管控、复垦指标市场化、产业用地提质、产权结构优化四个方面出台相关配套政策，推进土地精细化管理。佛山市土地问题产生的根源是多方利益的失衡，土地管理制度创新的关键在于强化用途管制、集约提质、结构调整，以此建立国家、集体与个人之间，经济发展与生态保护之间的利益再平衡机制。

关键词

土地管理制度 / 创新路径 / 国土空间规划 / 佛山市