香港城市边缘区绿化地带规划政策嬗变与启示

摘要

【目的】探讨香港绿化地带的规划政策与实践经验，旨在为内地城市相关治理政策制定提供参考。【方法】通过相关发展历程、法规政策、法定图则、规划许可与典型案例分析，首先概括香港绿化地带的规划意向、空间要素、主要功能和空间格局；其次厘清其规划建设的4个发展阶段——混合管理、被动留存、法定保育及土地储备；继而聚焦其规划政策架构，总结“三位一体”政策支柱、用途管制政策及公众参与程序，并进一步剖析用途兼容、用途改划、边界调整和临时吸纳4种弹性管制对策；最后，结合内地城市边缘区绿色空间治理实践，提出弹性思维、复合利用、准入与改划、共同治理的优化建议。【结果】香港绿化地带规划政策具有“主动干预”与“弹性应变”的特征，展现出城市边缘区绿色空间管制从消极限制向主动引导的必要性和可行性。【结论】内地城市可以借鉴相关经验，构建以弹性管制为核心的多元共治体系以促进绿色空间的高效利用与多元价值释放，助力国土空间治理现代化。

关键词

城市边缘区 / 绿化地带 / 规划政策 / 香港