陕西省突发公共卫生事件应急能力评价

摘要

为探究突发公共卫生事件应急能力提升路径，基于应急管理全过程理论，遵循“分析-评价-提升”的逻辑，首先，分析突发公共卫生事件特点与发展变化规律，构建包含预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建4项一级指标，以及23项二级指标的评价指标体系；然后结合主成分分析，运用熵权TOPSIS法(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution, TOPSIS)和秩和比法(Rank-Sum Ratio, RSR)构建应急能力评价模型；最后，分析陕西省10个地级市2018—2022年数据，得到各地级市公共卫生事件应急能力评价等级。结果表明：陕西省应急能力分布总体呈现中部高而四周低，北部较高、东南部较低的空间格局；研究期内西安市的应急能力总体表现最优，评分均在0.65以上，其次为榆林、咸阳、铜川和宝鸡；西安市应急能力较为均衡，部分地级市恢复重建能力占比仍有待提升；卫生机构覆盖率、社区卫生服务中心覆盖率和疾病预防控制中心覆盖率为影响突发公共卫生事件管控的最有效因素。研究结果为提升突发公共卫生事件的应对能力提供了一定的实践借鉴。

关键词

突发事件 / 应急能力评价 / 公共卫生 / 主成分分析法 / 熵权TOPSIS / 秩和比法