嵌入与重构：林草生态建设项目中的非正式制度及其作用机制

摘要

林草生态建设项目实施绩效受正式制度与非正式制度的双重影响。基于制度嵌入理论与社会实践视角,系统分析非正式制度在林草生态建设项目中的表现形态、生成逻辑及作用机制。研究发现:(1)社区传统生态知识、社会合作网络、生态伦理价值观构成林草生态建设项目中非正式制度的三种主要形式,分别嵌入于生态场域、社会经济场域和文化场域;(2)非正式制度通过基层执行者的“内化—创造—变通”行为,在历史制度遗产和路径依赖作用下动态演化;(3)非正式制度通过补充、调适、冲突三重机制对项目实施产生影响,补充机制表现为知识、组织、规范的功能填补,调适机制体现为目标、规则、程序的弹性化解,冲突机制源于价值、规则、利益、行为层面的结构性张力。基于此,提出构建“正式—非正式”制度协同框架,推动林草生态治理从项目化实施向制度化建设转变,实现治理体系的包容性、适应性与可持续性。

关键词

林草生态建设项目 / 非正式制度 / 嵌入 / 作用机制 / 制度协同