美国关键矿产价格下限机制：制度设计、影响与应对

摘要

关键矿产价格下限机制正在成为美国重构关键矿产供应链、争取价格与规则主动的重要政策工具。面对加工环节高度集中、矿产价格剧烈波动及本土项目融资约束，美国通过项目合同、进口调整和伙伴规则协同推进相关安排。综合美国政策文件、企业披露和国际组织数据，可从机制界定、运行方式、潜在影响与中国应对4个方面，区分项目级价格保护、边境价格工具与储备、融资、期货等配套安排的适用边界，并围绕风险承担、成本传导和规则扩围分析其运行逻辑。分析显示，相关安排正沿“项目合同—国内授权—跨国协调”的路径推进，美国的钕镨价格保护机制已开始执行，进口调整为价格工具提供了政策依据，伙伴行动计划和复边协定谈判则推动机制向外延伸。美国财政补贴有助于稳定项目现金流，矿产储备、融资和期货等政策提供配套支撑。上述机制短期内难以替代中国的产业链优势，但境外价格基准、市场准入、投资流向和供应链规则的调整可能改变竞争条件。中国应巩固中游技术与产业配套优势，提高出口管理的精准性和可预期性，完善战略储备、人民币定价及风险管理工具，并加强企业追溯、资源国合作和国际规则参与。

关键词

关键矿产 / 价格下限机制 / 供应链安全 / 联盟协调 / 战略贸易政策

基金资助

中国财政科学研究院2026年度招标课题“碳市场的财政效应研究：地方支出响应与配额有偿分配收入管理”（2026QN-LL05）