上海局集团公司物流产业链发展现状及优化对策研究

Research on Development Status and Optimization Countermeasures of Logistics Industry Chain of China Railway Shanghai Group Co., Ltd.

摘要

长三角地区经济发展活力强劲，物流需求极为旺盛。上海局集团公司凭借自身独特优势，在区域综合物流体系中占据关键地位。通过分析上海局集团公司物流产业链发展现状，精准识别现存问题，针对性地提出优化货运场站布局、提升运输和货源组织效率、加强上下游产业协同、加强专业人才培养等对策，旨在推动上海局集团公司物流产业链的高效发展，提升区域物流市场竞争力，为长三角地区经济协同发展提供有力的物流支撑。

Abstract

The Yangtze River Delta region enjoys vigorous economic vitality and an extremely strong demand for logistics. China Railway Shanghai Group Co., Ltd., leveraging its unique advantages, holds a key position in the regional comprehensive logistics system. By analyzing the current development status of the logistics industry chain of China Railway Shanghai Group Co., Ltd., this study accurately identified existing problems and proposed targeted countermeasures, including optimizing the layout of freight yards, improving the efficiency of transportation and cargo source organization, strengthening upstream and downstream industrial collaboration, and enhancing the training of professional talents. These measures aim to promote the efficient development of the logistics industry chain of China Railway Shanghai Group Co., Ltd., enhance the competitiveness of the regional logistics market, and provide strong logistics support for the coordinated economic development of the Yangtze River Delta region.

关键词

铁路物流 / 物流产业链 / 物流成本 / 优化对策 / 竞争力

Key words

Railway Logistics / Logistics Industry Chain / Logistics Cost / Optimization Countermeasure / Competitiveness

0　引言

长三角地区作为我国经济最为活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域，拥有庞大且完善的产业体系，商贸活动极为频繁，对高效物流服务的需求呈现出爆发式增长态势。铁路运输以其大运量、低成本、全天候运行以及安全可靠等优势，在长三角地区的物流体系中扮演着不可替代的重要角色，是保障区域物资顺畅流通、支撑产业持续发展的关键力量。

中国铁路上海局集团有限公司(以下简称“上海局集团公司”)作为长三角地区铁路运输的主要运营主体，其物流产业链的发展状况直接关系到区域物流的整体效率与效益。2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》(国务院公报〔2024〕34号)提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右，货物运输结构进一步优化，培育一批具有国际竞争力的物流企业，国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更加健全。同月，交通运输部、国家发展和改革委员会印发《交通物流降本提质增效行动计划》(交运发〔2024〕135号)^[1]，着重强调充分发挥交通物流先导性、基础性、保障性作用，促进有效降低全社会物流成本。在此重大战略机遇与挑战并存的背景下，深入研究上海局集团公司物流产业链的发展现状，并制定切实可行的优化对策，对于促进长三角地区物流资源的深度整合、大幅提高物流运作效率、有效降低物流成本、全面提升铁路物流市场竞争力具有极为重要的现实意义^[2]。一方面，完善且高效的铁路物流产业链能够为长三角地区制造业、商贸业等各类产业提供更加优质、高效的物流服务，有力推动产业之间的协同发展，促进铁路物流与上下游产业深度融合，引导产业布局和业态创新，为延伸服务链、提升价值链、打造供应链提供有力支撑，推动铁路现代物流发展实现新突破。另一方面，有助于进一步推进上海局集团公司物流事业部试点改革，加快推动铁路货运向现代物流转型升级，充分发挥降低全社会物流成本主力军作用，全面提升铁路物流市场竞争力，树立铁路现代物流崭新形象。

1　上海局集团公司物流产业链发展现状及存在问题

铁路物流产业链是指以铁路运输为核心，由一系列与铁路物流相关联的上下游、延伸物流辅助服务所构成的业务集合。上海局集团公司物流产业链构建起了一个涵盖多个关键环节、错综复杂且相互关联的产业生态系统。其核心环节主要包括铁路运输组织、货物装卸与仓储、接取送达、产业协同、多式联运、物流信息服务等，这些环节彼此依存、相互影响，共同构成了铁路物流产业链^[3]的运营服务。

长三角地区已形成了极为完善的铁路物流网络布局，区域内分布着大量的铁路货运场站。目前，上海局集团公司管内共有283座货运场站，主要有上海闵行货场、南京尧化门货场、江苏徐州铜山货场、浙江杭州北货场、安徽合肥北货场等。这些货运场站主要办理整车、批量零散、集装箱、快运班列、海铁联运、国际联运、公铁联运、冷链和商品车运输等业务，承担着货物的装卸、中转、仓储等任务，是长三角地区铁路物流产业链中不可或缺的关键节点。2025年上海局集团公司货运场站分布及分工情况如表1所示。

1.1　货运场站布局不合理

尽管长三角地区铁路基础设施整体较为发达，目前已建成28个铁路物流基地^[4]，其中一级物流基地5个，二级物流基地23个，但货运场站布局仍存在一些不合理之处。部分铁路货运场站与地方产业园区、港口等物流需求集中地的衔接不够紧密，货物运输往往需要通过较长距离的公路短驳，这不仅增加了物流成本，还延长了运输时间，降低了物流运输的效率和竞争力。例如，安徽省淮南市北侧毗邻淮河，南侧紧邻滁新高速公路，淮南铁路(田家庵—裕溪口)从城市自东向西穿过，淮南市经济技术开发区和物流产业园位于城市东部，但蔡家岗货场位于淮南市最西端的淮南铁路支线淮张线(淮南西—张楼)上，产业园区距离铁路货场较远，客户在选择铁路运输时面临诸多不便，制约了铁路物流市场份额的进一步扩大。

此外，部分行业或地区为了自身利益，在同一区域存在重复建设铁路物流设施的现象，造成了资源的极大浪费。随着铁路综合货运枢纽建设，大量的物流基地投入使用，在一些区域内已经出现了争夺运输市场的现象。例如，在江苏省淮安地区，上海局集团公司有袁北、淮安南2个货场，地方政府又修建了淮安新港铁路有限公司专用铁路，造成专用铁路企业同铁路货场争夺货源。

1.2　运输和货源组织效率不高

铁路运输组织^[5]的灵活性、时效性和经济性与公路、航空、航运等运输方式相比仍存在较大差距。长三角地区高速公路、内河航运、沿海航运高度发达，铁路货源在物流市场化的冲击下，产品属性早已由资源型向市场竞争型转变，客户除了对运输服务有要求外，对运输时效、价格、个性化服务需求逐步提升。目前，上海局集团公司货物列车的开行计划主要依据既有线路条件和运输任务进行安排，对物流市场需求的响应速度较慢，灵活性、时效性较差。在货物运输过程中，受到列车编组、调度指挥等多种因素的影响，运输时间较长且不确定性较大，难以满足一些对时效性要求较高的货物运输需求。例如，长三角地区与珠三角地区之间，公路运输“门到门”时效为16 h，铁路运输“站到站”时效约23 h，铁路运输处于竞争极不利地位。对于电商物流、冷链物流^[6]等行业，铁路运输的时效性不足，导致在市场竞争中处于劣势地位，难以吸引更多的客户和市场份额。

此外，长三角地区产业结构调整起步较早，铁路大宗货物运输需求持续减少，白货需求持续增加但货源组织相对复杂。上海局集团公司按照“稳大宗、增白货”的总体思路进行运力和货源组织，由于装车点多而分散，且各方向白货货源地集中在江苏、浙江、上海地区，货源分散、跨度大、单一品名运量小，有的单批货物运量只有十几千克，车流集结需要安排多次集配，占用运输能力，影响货源组织效率，且公铁衔接成本较高。

1.3　上下游产业协同深度不够

尽管上海局集团公司物流产业链各环节之间已开展了一定程度的协同合作，如与农夫山泉、临涣焦化、中远海运、宁波舟山港等企业签订物流总包或“总对总”战略合作协议，但协同深度仍有待进一步加强。

（1）路企合作方面。部分企业与上海局集团公司之间的合作仅停留在“运输+仓储”基础服务层面，缺乏在供应链管理、全程物流、物流金融^[7]等深层次领域的深度合作，单位货物物流收益低于第三方物流企业。上海局集团公司对企业的个性化物流需求了解不够深入、全面，难以提供全方位、定制化的物流增值服务，无法满足企业日益多样化、个性化的物流需求，影响了企业对铁路物流的满意度和忠诚度。例如，西北地区发到杭州地区聚乙烯、聚丙烯及聚氯乙烯等货物，铁路货场仅提供3 d免费仓储，且不提供全国发到货业务，致使货物经铁路到达后不得不增加装卸和转运仓储环节，额外增加了物流成本。

（2）接取送达方面。上海局集团公司开展接取送达业务过程中，由于合作签约企业车辆多为大货车和集装箱平板车，很多城市市区道路禁止该型车辆通行，致使市区范围内的到货无法通过合作签约企业车辆配送，需要另外安排小型货车配送，客户也因送货不及时而投诉，损害了铁路物流形象。同时，接取送达手机APP交付操作流程比较繁琐，操作模块不符合运输实际，特别是安卓系统的手机定位性能较差，很难准确操作；司机遇到简单问题无法自行处理，容易出现超时、超范围等问题。

（3）联运协同方面。铁路、公路、港口之间的技术标准、作业规范不统一，各个行业有不同的规定，同一货物存在多流程重复作业，导致货物在转运过程中需要进行多次开箱检查和重新包装，这不仅增加了物流成本，还加大了货损风险，降低了多式联运的效率和质量。

（4）信息共享方面^[8]。铁路95306平台、铁路货运生产作业与管控平台等信息系统在信息共享和交互方面仍不够完备；铁路与上下游企业、其他运输方式之间的信息系统尚未实现互联互通，严重影响了物流协同作业的效率和质量。

1.4　专业人才短缺

随着铁路物流产业链的不断发展和升级，对专业人才的需求呈现出快速增长的态势。当前，上海局集团公司物流系统缺员100多人，再加上近2年600多人退休，物流系统专业人才短缺问题更为突出。一方面，铁路货运场站工作环境相对艰苦，工作强度较大，相关岗位对人才的吸引力不足。另一方面，铁路物流相关专业的教育和培训体系不够完善，高校和职业院校培养的专业人才数量有限，且与实际工作需求存在一定差距，新职员工需要较长时间的实践才能适应工作岗位，这在一定程度上影响了物流系统的人才储备和发展。

专业人才的短缺制约了上海局集团公司物流产业链的创新发展。在铁路装卸、营销、金融等领域，缺乏专业人才的有力支撑，导致在装卸管理、板块营销、物流金融、开拓新业务、提升服务水平等方面面临诸多困难。例如，在铁路职业经理人和营销团队建设方面，由于缺乏相关专业人才，提供给市场的铁路运输产品单一，无法充分满足企业的个性化物流需求，造成货源流失，给增运上量带来很大压力。

2　上海局集团公司物流产业链优化对策

2.1　优化货运场站布局

加强货运场站与地方产业园区、港口等物流需求集中地的衔接至关重要。应通过科学规划建设货运场站、物流园区连接线等方式，大幅缩短货物运输的公路转运距离，实现铁路运输与其他物流环节的无缝对接。对于有条件的产业园区，积极鼓励其投资建设铁路专用线^[9]，直接与铁路干线相连，提高企业铁路运输的便利性和效率。同时，在港口周边合理布局铁路货场，加强港口与铁路货场之间的交通基础设施建设，优化运输组织，提高海铁联运的衔接效率，降低物流成本，提升物流运输的整体竞争力。

针对货运场站重复布局造成资源浪费的问题，应加大加强与地方政府沟通协作，通过股权合作、战略合作等方式，参与区域内物流基础设施的统筹规划和建设，避免重复建设和资源浪费。通过有序推进“老”“破”“小”或年运量不足3万t的货场改造或停用，结合地方物流园区规划，建设区域性的铁路物流基地，共享物流基础设施，满足当地企业的物流需求。同时，加强铁路货运场站的设施设备更新改造，积极引进先进的装卸设备、仓储设备和信息化管理系统，提高货运场站的作业效率和服务能力。例如，在一些一级铁路物流基地推广应用自动化装卸设备、全链智能化派班、仓储、一体化调度及全景可视化货场管理系统，实现货物的快速装卸和高效存储，提升铁路物流的整体运营效率和服务质量。

2.2　提升运输和货源组织效率

增强铁路运输和货源组织的灵活性和时效性。应加强对市场需求的调研和分析，根据不同货物的运输需求和特点，优化列车开行计划，增加货物列车的开行频次和种类。利用大数据、人工智能等技术手段，优化列车调度指挥系统，实现对货物列车运行的实时监控和智能调度，减少货物列车在途停留时间。同时，结合铁路运输效率、货场机具劳力、设施设备、股道运用等，可采取多站装车、枢纽集结、同方向班列错峰始发来进一步提高运输效率。针对电商物流、冷链物流等时效性要求较高且货源稳定、能力能够满足的货物，敞开提报产品开行方案，开行定制化的快速货物列车，构建长三角地区辐射全国主要区域的“1，2，3 d快货物流圈”。放开跨铁路局集团公司班列装车组织站数量限制，充分适应市场需求，不断提高班列经营辐射区域。另外，加快新型装卸机具、新车型投放，加快50 ft大容积集装箱投入速度，尽快推出大容积棚车和推动全路通用托盘自由流通使用，提高公铁衔接效率，压缩两端物流成本，提升货源组织效率。

2.3　加强上下游产业协同

（1）深化路企合作，拓展合作领域^[10]。应与上下游企业建立紧密、稳固的合作关系，深入了解企业的物流需求，为企业提供从原材料采购、生产加工到产品销售的全过程物流解决方案。例如，与大型钢铁企业签订长期战略合作协议，根据企业的生产计划和运输需求，量身定制个性化的物流解决方案，为企业提供稳定、可靠的运输服务。协助企业有序控制煤炭、铁矿石和成品钢材等库存，承接企业原材料和成品仓储，优化企业供应链管理和资金占用，降低企业物流成本，提升企业的市场竞争力。同时，积极推进“公转铁”政策落地，与公路、港口等运输企业开展深度联运合作，通过“铁路干线运输+公路短途配送”或“水路运输+铁路运输+公路短途配送”的高效模式，实现货物“门到门”运输，有效降低企业物流成本，提高物流运输的整体效率。

（2）优化接取送达模式。根据长三角地区不同区域情况，对企业车辆放宽签约范围，制定接取送达运费计费标准，积极推广“门到门”“门到站”“站到门”业务，主动对接顺丰速运、“四通一达”等物流企业，更好地与签约合作物流企业开展接取送达业务。接取送达实际配送距离超过运单记载配送距离时，根据配送实际产生距离按照承接物流企业收费标准核收相关配送费用差额，全额清算给合作物流企业。

（3）加强多式联运协同发展。充分发挥长三角地区铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的比较优势，大力推动多式联运协同发展。以海铁联运^[11]为例，加强与南通、宁波等港口企业紧密协作，加强港口与铁路站点之间的专用线/专用铁路建设，优化运输组织流程，实现铁路运输与海运的高效无缝衔接。积极推进铁路和港口资源共享，优化港口铁水联运运营组织，协同港口推进“一港一策”，铁路货运场站委托港口运营，实现铁水联运基础设施共享共用、一体化运营。培育多式联运品牌^[12]，塑造铁路物流崭新形象。积极推进区域联运设施“一体衔接”、联运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、联运信息“一站共享”、支持政策“一体联动”，以及运营管理创新协同，使上海局集团公司物流事业部制改革为全路“走在前、做表率、出经验”。

（4）提升铁路物流信息化水平。加大对95306网站、手机APP及微信小程序的建设投入，加强铁路与上下游企业、其他运输方式之间的信息系统互联互通，使95306网站、手机APP及微信小程序成为统一的物流信息共享平台。通过该平台，实现不同运输方式信息系统的互联互通，为客户提供一站式的全程物流信息服务；实现货物运输信息的实时共享和交互，包括货物的订单信息、运输状态、装卸进度、接取送达等，使企业能够随时随地查询货物运输和送达情况，便于进行物流决策和管理；实现对货物运输过程中的车辆、集装箱等设备实时定位和跟踪，提高物流运输的可视化程度，降低物流风险和成本，提升物流服务的质量和竞争力。

2.4　加强专业人才培养

加大对铁路物流行业专业人才的招收和引进力度。通过提供优厚的薪酬待遇、良好的工作环境和发展空间等方式，优化新职人员见习、定职和早期培养方案，打破按地域和专业安排见习、定职岗位的观念。发挥技能大师工作室“传帮带”作用，以大师工作室为平台，吸引高校毕业生和路内外优秀的物流专业人才投身上海局集团公司物流事业发展。同时，建立人才激励机制，对在铁路物流领域取得突出成绩的专业人才给予表彰和奖励，大胆选拔专业人才到更高层面历练使用，激发人才的创新创造活力。

加强对现有铁路物流从业人员的继续教育和培训，选送优秀的从业人员到高校和职业院校进行脱产学习，优化物流专业课程设置，突出装卸管理、市场营销和物流增值等服务，加强理论教学环节，培养具有扎实理论基础和较强实践能力的专业人才。同时，努力打造专业技术人才的“赛马场”，定期组织开展业务培训、技术沙龙、技术交流和技能竞赛等活动，不断提升从业人员的业务水平。此外，鼓励与高校和职业院校开展铁路物流相关的专业技术攻关、技术创新、技术试验等科研项目，加强产学研合作，推动铁路物流技术和管理创新。

3　结束语

上海局集团公司物流产业链依托长三角地区的区位优势，货运能力和服务具备一定基础，通过优化场站布局、提升组织效率、加强产业协同以及人才培养等，能够有效推动物流产业链向“市场化、智能化、服务化”方向转型，提升在现代物流体系中的竞争力，助力降低全社会物流成本，更好地服务长三角地区乃至全国经济发展。

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