构筑国家竞争优势，实现高水平科技自立自强

Build National Competitive Advantage and Achieve High-level Scientific and Technological Self-reliance and Self-reliance

摘要

实现高水平的科技自立自强不仅是国家强盛之基、安全之要，也是应对国际环境变化的必然选择。实现高水平科技自立自强，需要坚持自主创新与开放创新相结合的原则；需要坚持问题导向与目标导向相结合的原则；需要坚持基础研究与应用研究相结合的原则。在追求高水平科技自立自强的过程中，我国已经采取了一系列实践措施，包括增加对基础研究的财政投入、建设高水平的科研支撑平台、加强人才队伍的建设以及广泛开展国际科学合作交流。实现高水平科技自立自强，就要坚持以党的领导为根本保证，坚持以国家战略需求为主要导向，坚持以人才为第一资源，坚持以开放合作。这些经验为进一步提高科技创新水平，构筑国家竞争优势，实现高水平的科技自立自强提供了可行的路径。

关键词

科技自立自强 / 国际竞争 / 科研平台 / 人才队伍建设

Key words

Science and technology self-reliance / International competition / Scientific research platform / Talent team building

科技创新不仅是推动社会进步和经济增长的关键驱动力，亦是国家间战略博弈的重要战场。随着科技革命的不断推进，世界各国都在争夺科技创新的制高点，希冀在激烈的国际竞争中赢得先机。党中央高度重视科技发展的战略地位，坚持不懈地增强科研能力，制定一系列政策和措施，以科技创新作为国家发展的动力引擎，不断推动科技水平的提升和科技体系的完善，旨在实现高水平的科技自立自强，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，确保中国在全球科技竞争中占据有利地位，从而在国际舞台上维护国家利益，为新时代科技高质量发展谱写新篇章。2022年5月1日，习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》。文章指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强^[1]。

在当前全球化的背景下，实现高水平的科技自立自强已经成为中国构建新发展格局、增强国际竞争力的迫切需求。中国目前已经稳居世界第二大研发投入国的地位，有约40万家高新技术企业。科技的发展不仅引领了新兴产业的成长，也推动了传统产业的升级改造。新兴技术如人工智能、大数据、区块链和量子通信的应用不断加速，5G技术在工业领域的应用更是超过了60%。传统产业与前沿科技的深度融合，以及数字产业化和产业数字化的互动促进，使得中国的创新能力日益增强。这一切都意味着中国的核心竞争力在不断加强，为实现高水平的科技自立自强提供了坚实的支撑。但是，在科技创新取得显著成就的同时，我们必须清醒地认识到，我国在关键核心技术领域仍然面临挑战。因此，迫切需要加强科技创新，以解决“卡脖子”的技术问题，推动高水平的科技自立自强^[2]。我们需要从科技自立自强的原则出发，深入分析其实践举措，并从中总结出可供复制和推广的经验，为早日实现高水平科技发展提供动力和支持。

1 实现科技自立自强的基本策略和原则

1.1 开放创新与自主创新相结合的多维路径

实现高水平科技自立自强，是推动中国式现代化发展的关键路径。党的二十大报告指出，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。纵观全球科技发展趋势，协同创新、合作创新、开放创新已成为势在必行的新潮流。而开放创新则意味着积极扩大国际科技交流合作，通过不断推进国家自主创新，营造创新创业创造全球新生态，进而积极融入全球创新网络^[3]。习近平总书记指出，自主创新要借八方之力，是开放环境下的创新^[4]。自主创新不是孤立无援的努力，而是在开放环境下借助全球资源和智慧的创新。在追求高水平科技自立自强的过程中，我们必须坚持开放创新与自主创新有机结合，加强国际交流合作，并深度融合全球科技创新成果。坚持开放创新与自主创新相结合，不仅能够吸收和利用人类的先进技术成果，还能为世界科技发展贡献中国的力量，实现中国与世界在科技方面的共赢发展。

1.2 问题导向与目标导向相结合的战略意义

坚持目标导向和问题导向的结合，构成了我国科技自立自强战略的核心原则，这不仅在科技创新领域至关重要，也是推动科技与经济共同发展的关键步骤。发现问题的能力是解决问题的第一步，它为我们制定发展目标提供了基本的遵循。在追求科技自立自强的征途中，我们必须面对并解决一系列关键性问题，这些问题涉及如何优化战略布局、如何增强国家战略科技力量、如何做好基础研究、如何通过科技创新引领企业高质量发展、如何培养世界级的青年人才以及如何全面激发创新活力^[5]。为了圆满解决上述问题，对于深化科技布局至关重要，科技自立自强将促进战略性、前瞻性、基础性和带动性的科技发展，从而产生更多具有战略性和关键性的重大科技成果。通过这种结合问题导向和目标导向的方法，我们能够为科技创新工作提供清晰的根本遵循和行动指南，确保我国在科技创新的道路上稳步前行，实现高水平的科技自立自强，为国家的长远发展和全球科技竞争中的地位提升奠定坚实的基础。

1.3 基础研究与应用研究相结合的协同发展

2023年8月1日，习近平总书记在《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》中强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路^[6]。基础研究作为科技创新体系的根基，起着至关重要的作用。它不仅是解决那些制约我国科技发展的“卡脖子”技术难题的关键，也是推动我国科技向更高水平迈进、实现科技自立自强的核心动力。基础研究的深入探索，为应用研究提供了丰富的理论基础和创新思路，以应对各种实际问题和挑战。进一步探索基础研究成果在现实世界中的潜在应用，可将理论知识转化为实际的技术和产品，从而推动社会进步和经济发展。在科技体系的构建中，基础研究占据着起始位置，是推动整个科学体系向前发展的基石。只有不断地加强和深化科研基础，才能在应用研究领域取得实质性的突破，进而推动科技创新的全面发展。随着数字时代的到来，基础研究与应用研究之间的关系变得更加紧密和复杂，它们之间的互动呈现出非线性的特点，相互促进，共同推动着创新的发展^[7]。通过基础理论创新，推动核心技术的重大突破。应用研究的需求和成果也能够驱动基础研究深入发展，这种双向互动能够有效提升整个科技创新体系的效率，增强原始创新的能力，为实现高水平的科技自立自强奠定坚实的基础，在激烈的全球科技竞争中占据有利地位。

2 推动科技自立自强的综合策略与实施路径

2.1 加大基础研究财政投入的策略与效果

近年来，我国政府对科技创新体系建设的重视程度不断提升，特别是在基础研究这一领域，政府强调其对于科技进步的核心作用。这种政策导向使基础研究的投入力度持续加大，国家财政在科技领域的支出也在稳步增长，显示出对科技创新的坚定承诺和支持。从2012年开始至2021年，中国的研发投入和基础研发经费均呈现出明显的上升趋势，其中科技研发投入从2012年的10 298.4亿元大幅增加至2021年的27 956.3亿元，而基础研发经费也从2012年的498.8亿元增至2021年的1 817亿元^[8]。2022年，我国在研究与试验发展上经费投入总额首次突破3万亿，达到30 782.9亿元，这一成就标志着我国在科技创新方面的投入达到了新的高度，这一连续的增长为实现高水平的科技创新提供了坚实的资金基础^[9]。当前，我国在基础研发经费投入强度方面的排名已位于世界前列，这一进步反映了我国科技创新实力的快速增长。为了进一步推动基础研究的发展，财政部与相关部门合作，采取了一系列措施，包括设立联合基金、支持优秀青年科研团队、推动中国科学院深化基础研究和科研院所改革、增加税收优惠等政策，这些举措共同资助了基础研究的发展^[10]。在政府与社会资金的支持下，我国基础研究取得了显著进展，进一步加强了国际竞争力。

2.2 构建基础研究高水平支撑平台的框架与路径

习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时强调，要建设基础研究高水平支撑平台，加强基础研究，实现高水平科技自立自强。当前，我国科研仍然存在着“两头在外”问题，缺乏科技创新领域中的话语权^[11]。为提升平台支撑作用，科研机构正以基础学科研究中心为主打造基础研究的骨干网络，为科研人员提供一个集研究、交流与合作于一体的平台，以确保科研数据的快速流通和共享。除此之外，我国在重大科技基础设施的布局上采取了超前策略，不仅加强了基础设施的建设，还实施事中事后监管，确保每一项基础设施都能发挥其最大的效益，从而保障了科研活动的持续稳定发展。在推动科技创新方面，我国积极鼓励科研机构、高校与企业之间的联合攻关，这种跨界合作模式有助于整合各方资源，加速科研进程。为了确保我国的突破性科技创新成果首先在国内期刊和平台上发表和应用，我国正在努力解决科研成果的发表和应用过于依赖国外期刊和平台，即“两头在外”的问题，以提升国内科研水平，为我国的科技发展提供更加坚实的基础。

2.3 加强基础研究人才队伍建设的机制与方法

党的二十大报告强调了实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。在全球化的科技竞争中，我们充分认识到推动科技进步和创新发展的核心资源是人才，必须确保人才的能力得到有效的发挥。当前，我国正不断加强基础研究人才队伍的建设，为了吸引和培养顶尖科研人才，产学研等机构纷纷出台了各类人才计划，提供相应的资助和支持，这些资助不仅包括资金支持，还涵盖了科研项目的配套服务，以及对科研成果的奖励机制，从而为科研人才提供了全方位的支持。除此之外，各地纷纷为国内外优秀人才搭建了广阔的发展平台，通过提供优越的工作环境和条件，加强对基础研究人才的培养，有效激发了科研人员的创新活力，大量吸引了人才的加入。高校为实现高水平科技自立自强提供了大量的后备力量，持续巩固了我国的人才基础，特别是激发青年科技人才的潜力，使其能够承担起科技创新的重要任务，从而不断壮大科技领军人才队伍。

2.4 广泛开展基础研究国际合作的机遇与挑战

以美国为首的西方国家在科技合作领域采取了一些限制性措施，影响了我国对外科技交流和关键核心技术研究情况。面对这一外部环境的变化，中国采取了一系列积极措施以应对挑战，并推动科技创新的持续发展^[12]。为了应对上述挑战，我国已面向全球设立了科学研究基金，不仅积极参与国际科技创新计划和工程，而且在某些科研领域还担任着领军人角色。这些努力不仅有助于我国科技界与国际伙伴的交流与合作，也为我国科研人员提供了更多的国际视野和资源。除此之外，我国在坚持人类命运共同体理念的基础上，致力于增强国际科技创新的开放性和互信，鼓励并支持国内产学研机构与国际伙伴进行深入对接，推动原始创新和核心技术成果的共享，不仅维护了自身的科技安全，还促进了全球科技合作的深入发展，构建了一个更加开放、合作、共赢的国际科技创新生态，实现了高水平的科技自立自强。

3 从历史与现实角度总结实现科技自立自强的经验与启示

3.1 党的领导在科技自立自强中的核心作用

中国共产党的领导为我国科技创新事业提供了坚实的政治保证和组织保障，确保了科技创新的持续活力和发展方向。在党中央的领导下，各级政府部门坚定不移地沿着高水平科技自立自强的道路前进，全面贯彻党的方针政策，确保科技事业始终沿着正确的轨道发展。在实施科技强国战略的过程中，坚持科技投入与效能并重的原则，通过完善财政投入机制，同时积极引导社会资本参与科技创新，形成了多元化的科技投入体系，为科技创新提供了充足的资金保障。激励研发机构在颠覆性技术的研发和创新上勇于探索，不断突破，推动我国在关键科技领域实现跨越式发展，抢占科技竞争的制高点。在党中央的坚强领导下，相关部门持续聚焦关键核心技术的攻关，特别是在半导体、关键材料、核心零部件等领域，通过不懈努力取得了一系列重点突破，有效缓解了“卡脖子”问题，为我国科技自立自强的目标提供了强有力的技术支撑，实现了关键核心技术的自主可控，确保了国家科技安全和科技事业的长远发展。

3.2 国家战略需求对科技发展的引领与推动

2023年5月，习近平总书记在河北考察时提出，必须瞄准国家战略需求，系统布局关键创新资源，发挥产学研深度融合优势，不断在关键核心技术上取得新突破。科技力量在我国迈向科技强国的征程中扮演着至关重要的角色，它不仅承载着推动科技创新、保障国家安全与发展的使命，而且需要根据国家战略需求进行周密的系统化布局。为了确保在关键科技领域的不断领先，必须结合国家的长远发展需求，积极探索新兴技术，在科技创新的最前沿探索和突破，为我国在全球科技竞争中赢得优势地位。除此之外，需要建设一批以国家战略为目标，具有显著特色和强大辐射能力的区域创新中心，通过梯次联动与纵深布局，加速形成创新驱动的发展新格局^[13]。在面对国家战略需求时，科研人员需要更加注重基础研究，努力在原创发现、理论创新和方法革新上取得重大进展，确保关键基础技术的持续稳定供应，为我国的科技发展和国家安全提供坚实的基础。

3.3 人才培养在科技自立自强中的关键地位

在追求科技自立自强的过程中，人才培养与科技创新紧密相连，为国家的持续发展提供了源源不断的动力和可复制的成功经验。为了满足基础学科人才的迫切需求，国家实施了一系列专项人才培养任务，目标是加速培养各学科领域的顶尖人才。这些任务不仅注重知识的传授，更强调创新能力的培育和人才培养模式的革新。在这一过程中，高等教育机构扮演着培养高水平科技人才的重要角色。教育部门将培养国家关键领域高素质人才视为衡量高等院校成绩的关键指标，这进一步凸显了人才培养在国家科技发展中的举足轻重的重要地位。高校不仅是知识的传播者，更是创新人才的培养基地，同时肩负着引导学生参与创新性科技实践活动的责任。这样的实践经历能够有效提升学生的科学素养、创造力和独立思考能力，为他们未来在科研或产业界的发展奠定坚实的基础。此外，相关部门也认识到加强基础教育支持的重要性，以期在多个层面上促进知识和技术的交流与应用。通过这些综合性的努力，我国的教育和科技事业将更加紧密地结合，共同推动社会的进步和发展。

3.4 开放合作作为基本途径对科技创新的贡献

在全球化的今天，面对全人类共同面临的发展挑战，国际合作与开放共享的重要性日益凸显。因此，开放的科技合作交流平台，能够提升国家的创新能力和科技实力。当前，我国科研人员正积极参与全球科技发展进程，通过主动发起和参与国际大科学计划与工程，以及参与或建立国际科技组织，来进一步推动科技创新。同时，国内高校、科研机构正加强跨国界的科研合作，不仅有助于吸收国际先进的科研成果，还能促进全球基础研究的开放式合作，创造一个促进国内外科研人员交流与合作的环境^[14]。这些措施将有助于促进知识的交流、创新思想的碰撞，增强国际科技界的互信，深化国际科研合作，在国际舞台上充分展示中国科技成就，为全球科技发展贡献中国智慧。

4 结论

近年来，我国不断适应时代潮流，拓展了高水平科技自立自强的内涵和外延。党中央将科技自主创新定位为国家发展的核心驱动力，引领中国科技产业迅速进步并取得重大突破。这一战略不仅增强了我国在国际上的竞争力，也为新时期的科技创新积累了宝贵经验。当前，在党中央坚强领导下，在全国科技界和社会各界共同努力下，我国实施了一系列切实有效的措施，不仅促进了科技创新的持续发展，还为其他领域提供了可复制、可推广的经验。面对复杂的国际局势，我国必须强化科技创新，尤其是原创性和引领性的科技创新，并在关键核心技术上取得突破，打造世界科学中心和创新高地，从而加快实现科技自立自强的步伐。推动科技创新与经济社会发展的深度融合，加强科技创新在产业升级、民生改善和国家安全中的支撑作用，为实现科技自立自强奠定了坚实的基础。通过学习并运用实现科技自立自强的方法和机制，从当前面临的“卡脖子”问题出发，精准定位创新的切入点，有效提升科技创新的整体水平，从而在国家发展和国际竞争中构建新的优势。

参考文献

[1] 中国共产党新闻网.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强[EB/OL].

[2] 黎峰.全球经济治理“双重困境”下的中国角色及担当[J].当代经济研究,2023(7):104-112.

[3] 贺韶轩.习近平关于科技创新重要论述的生成逻辑、基本内涵及时代价值[J].理论导刊,2023(12):17-22.

[4] 习近平.努力成为世界主要科学中心和创新高地[J].共产党员,2021,(8):4-7.

[5] 宋河发,刘安琪.科技自立自强的历史逻辑、理论内涵与实现路径[J].科学管理研究,2024,42(1):2-10.

[6] 中国共产党新闻网.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 加强基础研究 实现高水平科技自立自强[EB/OL].

[7] 林鑫,罗宇,邹玲.面向高水平自立自强的科技情报工作发展思考[J].情报科学,2023,41(7):8-13.

[8] 张乾,王龙龙,李士杰,中国基础研究投入现状研究[J].科技与创新,2024(2):167-170.

[9] 国家统计局.2022年全国科技经费投入统计公报[EB/OL].

[10] 刘灵光,卢成观.习近平关于高质量发展重要论述的内在特征、价值意蕴和实践指向[J].广西社会科学,2023,(9):52-61.

[11] 吴苡婷.中国科技创新治理需要建立新的知识体系[N].上海科技报,2022-12-07(6).

[12] 黄烨菁.新形势下我国推进科技创新国际合作的战略方向[J].秘书,2023(4):17-25.

[13] 许晔,孙福全,尹志欣,国内外培育壮大国家战略科技力量的经验和启示[J].科学发展,2023(8):14-23.

[14] 黄敏卓,吴晶磊,任真,基础研究国际政策动向分析与启示[J].中国科学院院刊,2024,39(1):176-187.

基金资助

辽宁省经济社会发展研究课题青年人才培养项目“乡村振兴战略视域下辽宁省少数民族红色文化历史资源开发与应用研究”(2024lslqnrckt-064)